Решение № 2А-7753/2017 2А-7753/2017~М-6014/2017 М-6014/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-7753/2017

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2а-7753/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело № 2а-7753/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2017 года город Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Э.А. Додина,

при секретаре Г.И. Тагировой,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

представитель административного истца ФИО1 (далее – представитель истца) обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что 26 октября 2015 года в Набережночелнинский РОСП УФССП по Республике Татарстан подано заявление и предъявлен исполнительный лист серии ФС ..., выданный Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан, о взыскании с ФИО5 суммы задолженности. 04 ноября 2015 года возбуждено исполнительное производство ...-ИП. В связи с тем, что длительное время каких-либо действий по взысканию вышеуказанной задолженности не происходило, 16 июня 2017 года в адрес Отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан направлено заявление со следующими требованиями:

- наложить арест на имущество должника – ФИО5 расположенное по адресу: города Набережные Челны Республики Татарстан, ...;

- изъять у должника арестованное имущество для дальнейшей реализации или передаче взыскателю;

- не позднее дня, следующего за днем подачи настоящего заявления, принять решение об удовлетворении заявления или об отказе в его удовлетворении, о чем письменно известить;

- в связи с тем, что взыскатель является стороной исполнительного производства и вправе участвовать в совершении исполнительных действий, сообщить дату и время о совершении исполнительных действий в виде наложения ареста на имущество должника.

До настоящего времени административным истцом никаких ответов не получено.

Представитель административного истца считает, что в нарушении законодательства, судебный пристав-исполнитель, не извещая сторону исполнительного производства, о принятых решениях по полученному заявлению нарушает права взыскателя.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 незаконными, выразившиеся в ненадлежащем исполнении решения суда и обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, выразившееся не направлении ответа по заявлению от 16 июня 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте.

Заинтересованно лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте.

Привлеченный судом в качестве административного ответчика - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан ФИО2 иск не признал, в обосновании указал, что данное исполнительное производство передано ему 03 июля 2017 года. За это время судебный пристав-исполнитель созванивался с должником, который от долга не отказывался, также сделаны запросы в регистрирующие органы.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается, что в производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 города Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное 04 ноября 2015 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, предмет исполнения: задолженность в размере 765 750 рублей, в отношении должника: ФИО5 в пользу взыскателя ФИО3.

Для проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

27 января 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

19 июня 2017 года и 23 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 совершен выход по месту жительства должника, о чем составлен рапорт совершения исполнительных действий.

Согласно ответу из ГИББД МВД России в города Набережные Челны Республики Татарстан, в собственности должника ФИО5 имеется: транспортное средство: легковой автомобиль универсал ТОЙОТА ЛЕНД КРУЗЕР, 2001 года выпуска, г/н ..., VIN ..., номер кузова ..., № двигателя: .... Несмотря на то, что сведения об имуществе, принадлежащем должнику ФИО5, поступили 30 ноября 2015 года, судебным приставом-исполнителем ФИО7 лишь 27 января 2016 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Таким образом, после наложения запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 27 января 2016 года судебным приставом-исполнителем ФИО7 и совершения выхода по месту жительства должника 19 июня 2017 года, 23 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО4, никаких исполнительных действий не совершалось.

Анализ указанных правовых норм, а также изучение предоставленных письменных документов по исполнительному производству ...-ИП не позволяет признать суду совершенные судебными приставами-исполнителями исполнительные действия достаточными для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, поскольку судебные приставы-исполнители не в полной мере воспользовались предоставленными законом об исполнительном производстве правами, поскольку требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены. Совокупность мероприятий, выполненных по исполнительному производству, суд считает явно недостаточной.

Кроме того, между совершенными исполнительными действиями имеется продолжительный период, а в период с 23 июня 2017 года исполнительные действия в рамках исполнительного производства, в том числе и судебным приставом-исполнителем ФИО2, не совершались вообще.

Суд полагает, что бездействие вышеуказанных должностных лиц, привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Поскольку исполнительное производство ...-ИП находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей ФИО7, ФИО4, ФИО2, суд считает необходимым признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 подлежит удовлетворению в части в непринятии мер по изъятию имущества.

Также представителем истца 16 июня 2017 года подано заявление о наложении ареста на имущество должника. Данное заявление получено Отделом судебных приставов №2 16 июня 2017 года, где имеется штамп о получении заявления. 19 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении заявления). Однако факт направления данного постановления истцу не имеется, кроме как реестр простых писем от 19 июня 2017 года.

В этой части также административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 в не направлении ответа по заявлению от 16 июня 2017 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 по исполнительному производству выразившиеся в непринятии мер по изъятию имущества и обязать устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись»

Копия верна

Судья Э.А. Додин

Секретарь судебного заседания Г.И. Тагирова

Решение суда вступило в законную силу «___» _________________2017 года.

Судья Э.А. Додин