Решение № 2А-496/2017 2А-496/2017~М-520/2017 М-520/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-496/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 октября 2017 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:

судьи Низовцева А.В.,

при секретаре Королевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда административное дело №а-496/2017 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – СМИ «Аршан» ПИ № ТУ 03-00365 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обратилось в суд с административным иском е к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – СМИ «Аршан» ПИ № ТУ 03-00365 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Аршан» серии ПИ 03-00365, учредителем которого является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации газета «Аршан» распространяется на территории Республики Бурятия. Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано

недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство

массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено газеты с названием «Аршан». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Аршан» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Аршан» в указанную организацию. Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ 17 г. также содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации газеты «Аршан» в ИТАР- ТАСС не поступал. В адрес учредителя СМИ «Аршан» было направлено уведомление от 28.07.2017г. с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно административный ответчик был предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя СМИ «Аршан», возвращен в адрес Управления, в связи с неудачной попыткой вручения. Иных сведений о местонахождении учредителя не имеется. Таким образом, данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации вышеназванного средства массовой информации.

На судебное заседание представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> не явились. О времени и месте судебного заседания извещены. В суд направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания. Копию административного иска получил. Письменных отзыва и возражений суду не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в связи со следующим.

В силу ст.15 Федерального закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" предусмотрено, что при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Частью 5 ст.8 вышеуказанного Закона определено, что учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> учредителю средства массовой информации «Аршан» (периодическое печатное издание, газета) ФИО1 выдано свидетельство ПИ ТУ 03-00365 о регистрации средства массовой информации. Адрес редакции: 670000, <адрес>.

На основании приказа и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО2 №-нд от ДД.ММ.ГГГГ назначено плановое систематическое наблюдение в отношении средств массовой информации в 2017 году в сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе газеты «Аршан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма заместителя директора филиала ИТАР ТАСС «Российская книжная палата» ФИО3 №-ИГ/17 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что газета «Аршан» в филиал «Российская книжная палата» не поступала, в то время как согласно ч.2 ст.7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Между тем, согласно письму заместителя начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Роскомнадзора ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры газеты «Аршан» в названный контролирующий орган не поступали.

Представленное суду приложение № к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что печатное издание – газета «Аршан» в свет не выходила. В Национальной библиотеке <адрес>, в том числе на электронном сайте, экземпляр газеты «Аршан» за 2016-2017 годы отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО5 обратился на имя ФИО1 с письмом о направлении документов для решения вопроса о прекращении деятельности газеты «Аршан».

Указанное письмо было проигнорировано административным ответчиком, поскольку материалы дела не содержат доказательств его выполнения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению о доказанности факта невыхода в свет газеты «Аршан» в течение года с момента получения учредителем ФИО1 свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Данное обстоятельство является основанием для признания вышеуказанного свидетельства недействительным.

При подаче иска в суд Управление Роскомнадзора по <адрес> не оплатило государственную пошлину. Суд, на основании ч.1 ст.114 КАС РФ, взыскивает государственную пошлину с административного ответчика в доход муниципального образования «<адрес>».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – СМИ «Аршан» ПИ № ТУ 03-00365 от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ «Аршан» ПИ № ТУ 03-00365 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья Тункинского районного суда А.В.Низовцев