Решение № 2-1262/2023 2-1262/2023~М-1083/2023 М-1083/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2-1262/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Новобелокатай 8 ноября 2023 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нажипова А.Л.,

при секретаре Усове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к ООО «Иремель» о защите прав потребителей,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах обратился с иском к ООО «Иремель» о защите прав потребителей в обоснование иска, указав, что в соответствии с ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. 22, 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, на основании ст. 74 ФЗ от 31.07.2020 № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по «Заданию на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами» от 29.07.2022 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении объектов торговли, осуществляющих оборот пищевой в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети Интернет (далее по тексту – ГИС МТ). Так, в период мониторинга в ГИС МТ с 01.01.2023 года по 27.01.2023 года были выявлены факты повторной продажи ООО «Иремель» товаров молочной продукции, с повторно сформированными кодами маркировки (средствами идентификации), что является нарушением обязательных требований, предусмотренных п. 51 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099 (далее - Правила № 2099) и п. 6., п. 66 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), а именно:

МОЛОКО ПАСТЕРИЗОВАННОЕ 3,2% п/п 1кг с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации №)по адресу: №

вывод из оборота 5.10.2022 в 10:14

вывод из оборота 5.10.2022 в 13:37

27.01.2023 г. ООО «Иремель» было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которые 03.02.2023 направлено на юридический адрес: <адрес> (почтовый идентификатор №). Заказное письмо с уведомлением вернулось в территориальный отдел с отметкой «В» 10.03.2023 г.

Возражения на предостережения в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», от ООО «Иремель» не поступило.

Фактически действия ООО «Иремель» в ГИС МТ «Честный знак» указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № 2099, выразившемся в не внесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ООО «Иремель» реализует молочную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Таким образом, ООО «Иремель» не приняты действенные и полные меры по соблюдению обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации.

Пренебрежительное отношение ООО «Иремель» к выполнению норм законодательства в области защиты прав потребителей, само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Просят признать действия ООО «Иремель» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации молочной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара (молоко пастеризованное 3,2% п/п 1кг) и реализацию товара немаркированного средствами идентификации, незаконными. Обязать ООО «Иремель» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации молочной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара (молоко пастеризованное 3,2% п/п 1кг), и реализацию товара немаркированного средствами идентификации. При удовлетворении искового заявления, обязать ответчика в 10-дневный срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах не явился, извещен надлежащим образом. Поступило ходатайство о рассмотрении иска без участия представителя.

Представитель ответчика ООО «Иремель» в судебное заседание не явился.

Конверт с судебным извещением, направленный судом по месту регистрации ответчика, возращен в суд с отметкой «истек срок хранения». В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сообщение считается доставленным, также если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Применительно к правилам части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным рассмотреть дело без явки сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным исковые требования удовлетворить полностью.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст.12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 № 210, Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан наделено полномочием обращаться в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

Согласно п. 6. ТР ТС 033/2013, идентификация молока и молочной продукции осуществляется заявителем, органами государственного контроля (надзора), органами, осуществляющими таможенный контроль, органами по оценке (подтверждению) соответствия, а также другими заинтересованными лицами без проведения исследований (испытаний) по наименованию путем установления соответствия наименований молока и молочной продукции, указанных в составе маркировки или товаросопроводительной документации, с наименованиями молока и молочной продукции, установленными в разделе II настоящего технического регламента, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию.

Согласно п. 66 ТР ТС 033/2013, молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.

Согласно п.5, 16 ст.20.1 ФЗ-381, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (далее по тексту – Постановление №515) п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления № 515 ).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления № 515 ).

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах в соответствии с ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. 22, 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, на основании ст. 74 ФЗ от 31.07.2020 № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по «Заданию на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами» от 29.07.2022 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении объектов торговли, осуществляющих оборот пищевой в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети Интернет.

Из представленных сведении следует, что в период мониторинга в ГИС МТ с 01.01.2023 года по 27.01.2023 года были выявлены факты повторной продажи ООО «Иремель» товаров молочной продукции, с повторно сформированными кодами маркировки (средствами идентификации), что является нарушением обязательных требований, предусмотренных п. 51 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2099 и п. 6., п. 66 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», а именно:

МОЛОКО ПАСТЕРИЗОВАННОЕ 3,2% п/п 1кг с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации №по адресу: <адрес>

вывод из оборота 5.10.2022 в 10:14

вывод из оборота 5.10.2022 в 13:37

27.01.2023 г. ООО «Иремель» было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которые 03.02.2023 направлено на юридический адрес : <адрес> (почтовый идентификатор №). Возражении на предостережение не поступило.

В судебное заседание ООО «Иремель» так же не представлены доказательства опровергающие доводы стороны истца о том, что действия ООО «Иремель» в ГИС МТ «Честный знак» указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что свидетельствует о нарушении Правил № 2099, выразившемся в не внесении информации о возврате товара, так же о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара в нарушение действующего законодательства.

Тем самым суд приходит к выводу, что ООО «Иремель» не приняты достаточные меры в своей деятельности к соблюдению обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, что представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в пользу дохода местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к ООО «Иремель» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 021001001) о защите прав потребителей удовлетворить.

Признать действия ООО «Иремель» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 021001001) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации молочной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара (молоко пастеризованное 3,2% п/п 1кг) и реализацию товара немаркированного средствами идентификации, незаконными.

Обязать ООО «Иремель» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 021001001) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации молочной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара (молоко пастеризованное 3,2% п/п 1кг), и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать ООО «Иремель» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 021001001) в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с ООО «Иремель» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 021001001) в доход местного бюджета муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан государственную пошлину 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд. Мотивированное решение составлено 13 ноября 2023 года.

Председательствующий

судья: подпись Нажипов А.Л.

.