Решение № 2А-105/2024 2А-105/2024~М-84/2024 М-84/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-105/2024

Дело № 2а-105/2024

УИД 35RS0007-01-2024-000154-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 23 апреля 2024 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Блохиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.Н.,

с участием помощника прокурора Верховажского района Вологодской области Терно Д.А.,

представителя административного истца МО МВД России «Верховажский» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Верховажский» к ФИО2 о продлении административного надзора,

установил:

приговором Верховажского районного суда Вологодской области от 28 апреля 2014 года, вступившим в законную силу 09 мая 2014 года, ФИО2 осужден по пункту «а» части 2 статьи 161 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы. В соответствии со статьей 70 УК РФ частично присоединено не отбытое наказание по приговору Верховажского районного суда Вологодской области от 14 мая 2012 года, окончательно к отбытию назначено 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

04 июля 2017 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно досрочно.

Приговором Верховажского районного суда Вологодской области от 31 мая 2021 года, вступившим в законную силу 11 июня 2021 года, ФИО2 осужден по части 2 статьи 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде 3 месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 5% заработной платы. В соответствии со статьей 73 УК РФ назначенное наказание считается условным с испытательным сроком 6 месяцев.

Приговором Верховажского районного суда Вологодской области от 01 ноября 2022 года, вступившим в законную силу 12 ноября 2022 года, ФИО2 осужден по части 1 статьи 314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на 3 месяца. На основании статьи 73 УК РФ назначенное наказание считается условным с испытательным сроком 9 месяцев.

29 июля 2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Верховажский» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

Решением Верховажского районного суда Вологодской области от 06 мая 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно.

26 мая 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Верховажский» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

В дальнейшем административные ограничения неоднократно дополнялись: решением Верховажского районного суда Вологодской области от 14 декабря 2022 года в виде явки три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; решением Верховажского районного суда Вологодской области от 06 марта 2023 года в виде явки четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; решением Верховажского районного суда Вологодской области от 14 июня 2023 года в виде запрета выезда за пределы Вологодской области; решением Верховажского районного суда Вологодской области от 12 октября 2023 года в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; решением Верховажского районного суда Вологодской области от 27 декабря 2023 года в виде запрета выезда за пределы Верховажского муниципального округа Вологодской области; решением Верховажского районного суда Вологодской области от 20 февраля 2024 года в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Кроме того, решениями Верховажского районного суда Вологодской области от 06 марта 2023 года, 12 октября 2023 года административный надзор продлен до 26 мая 2024 года.

Ссылаясь на неоднократное совершение ФИО2 административных правонарушений против порядка управления, истечение срока погашения судимости 04 июля 2025 года, МО МВД России «Верховажский», мотивируя требования предупреждением совершения им преступлений и других правонарушений, оказанием на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, 05 апреля 2024 года обратилось в суд с административным иском о продлении действий административного надзора сроком на 6 месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Верховажский» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал о согласии с административными исковыми требованиями.

На основании пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд признает не обязательной явку ФИО2 в судебное заседание и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку административным ответчиком подано в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О и от 29 марта 2016 года № 545-О).

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу указанной статьи административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом положения Федерального закона № 64-ФЗ не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (пункт 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет неснятую и не погашенную судимость по приговору Верховажского районного суда Вологодской области от 28 апреля 2014 года, срок погашения судимости истекает 04 июля 2025 года.

Решением Верховажского районного суда Вологодской области от 06 мая 2022 года, вступившим в законную силу 25 мая 2022 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно.

В дальнейшем административные ограничения неоднократно дополнялись: решением Верховажского районного суда Вологодской области от 14 декабря 2022 года в виде явки три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; решением Верховажского районного суда Вологодской области от 06 марта 2023 года в виде явки четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; решением Верховажского районного суда Вологодской области от 14 июня 2023 года в виде запрета выезда за пределы Вологодской области; решением Верховажского районного суда Вологодской области от 12 октября 2023 года в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; решением Верховажского районного суда Вологодской области от 27 декабря 2023 года в виде запрета выезда за пределы Верховажского муниципального округа Вологодской области; решением Верховажского районного суда Вологодской области от 20 февраля 2024 года в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Кроме того, решениями Верховажского районного суда Вологодской области от 06 марта 2023 года, 12 октября 2023 года административный надзор продлен до 26 мая 2024 года.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ – 25 января 2024 года (№ 5-70/2024), 20 марта 2024 года (№ 5-250/2024, 5-249/2024, 5-251/2024).

Согласно характеристике старшего УУП МО МВД России «Верховажский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, по данному адресу проживает один. С 26 мая 2022 года состоит на учете, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор в МО МВД России «Верховажский». Официально работает ООО «М.», злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению противоправных действий, нарушению общественного порядка и общественной безопасности. К административной ответственности по линии против порядка управления за первый квартал 2024 года неоднократно привлекался по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, жалоб от местного населения и администрации территориального сектора Чушевицкий не поступало.

Из характеристики территориального сектора Чушевицкий следует, что ФИО2 не зарегистрирован на территории сектора Чушевицкий Верховажского округа Вологодской области, проживает по адресу: <адрес>, работает в ООО «М.» <данные изъяты>, употребляет спиртные напитки. В Управление по работе с территориями территориальный сектор Чушевицкий жалоб на ФИО2 не поступало.

В отношении ФИО2 на исполнении в ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области находится 7 исполнительных производств, с остатком долга 4044 рубля 03 копейки.

Принимая во внимание названные положения Федерального закона № 64-ФЗ, суд, исходя из наличия у ФИО2 неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, истечения срока погашения судимости в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ 04 июля 2025 года, совершения административным ответчиком в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что положения Федерального закона № 64-ФЗ не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств; ФИО2 вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ в случае надлежащего поведения и положительных характеристик обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 4-7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Верховажский» о продлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, т.е. с 27 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья О.В. Блохина

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2024 года.