Решение № 2А-2050/2025 2А-2050/2025~М-1833/2025 М-1833/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 2А-2050/2025

Дело №2а-2050/2025

УИД 26RS0010-01-2025-003759-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Георгиевск 16 июля 2025 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Айрапетовой К.Б.,

с участием:

представителя административного истца –

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад №19 "Золотой петушок" ст. Незлобной, администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействий, обязании устранить выявленные нарушения,

Установил:

Георгиевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МБДОУ "Детский сад №19 "Золотой петушок" ст. Незлобной, администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействий, обязании устранить выявленные нарушения, в котором просит: признать бездействия МБДОУ «Детский сад № 19 «Золотой петушок» ст. Незлобной по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства о социальной защите инвалидов МБДОУ «Детский сад № 19 «Золотой петушок» ст. Незлобной; обязать администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и МБДОУ «Детский сад № 19 «Золотой петушок» ст. Незлобной исполнить требования федерального законодательства – обеспечить наличие в учреждении сменного кресла-коляски в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор суду указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад № 19 «Золотой петушок» ст. Незлобной требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно пп. «б» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможности самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

В соответствии с п. 8 Порядка паспорт доступности содержит следующие разделы: а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка; в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных п. 12 настоящего Порядка; г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу положений пп. «г» п. 11 Порядка оценка соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов осуществляется с использованием показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, в том числе удельного веса объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, в том числе, на которых имеются: выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов; сменные кресла-коляски; адаптированные лифты; поручни; пандусы; подъемные платформы (аппарели); раздвижные двери; доступные входные группы; доступные санитарно-гигиенические помещения; достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги в сфере образования.

Паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования разработан и утвержден заведующим МБДОУ «Детский сад № 19 «Золотой петушок» ст. Незлобной 11.12.2024.

В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям ст. 15 Закона №181-ФЗ, п. 11 Порядка в образовательном учреждении отсутствуют сменные кресло-коляски.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю. заявленные требования о признании бездействия поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание не явились: представитель административного ответчика администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад №19 «Золотой петушок» ст. Незлобной, представитель заинтересованного лица управления образования администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

На основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно части 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа в том числе к объектам социальной инфраструктуры, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, в том числе с использованием кресла-коляски.

Под объектами социальной инфраструктуры понимаются объекты местного значения поселения, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры (согласно Требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»).

МБДОУ «Детский сад № 19 «Золотой петушок» ст. Незлобной относится к объектам социальной инфраструктуры.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно пп. «б» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможности самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

В соответствии с п. 8 Порядка паспорт доступности содержит следующие разделы: а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка; в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных п. 12 настоящего Порядка; г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу положений пп. «г» п. 11 Порядка оценка соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов осуществляется с использованием показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, в том числе удельного веса объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, в том числе, на которых имеются: выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов; сменные кресла-коляски; адаптированные лифты; поручни; пандусы; подъемные платформы (аппарели); раздвижные двери; доступные входные группы; доступные санитарно-гигиенические помещения; достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги в сфере образования.

Паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования разработан и утвержден заведующим МБДОУ «Детский сад № 19 «Золотой петушок» ст. Незлобной 11.12.2024.

Как установлено в судебном заседании, межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад № 19 «Золотой петушок» ст. Незлобной требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям ст. 15 Закона №181-ФЗ, п. 11 Порядка в образовательном учреждении отсутствуют сменные кресло-коляски.

До обращения прокурора с иском в суд недостатки устранены не были.

Доказательств принятия мер, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, представителями административных ответчиков не представлено.

Указанные выше недостатки по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры свидетельствуют о нарушении требований законодательства о социальной защиты инвалидов в Российской Федерации,, должностные лица администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, заведующая МБДОУ "Детский сад №19 "Золотой петушок" ст. Незлобной, не приняли своевременные меры по устранению выявленных нарушений закона и своим бездействием создали препятствия для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем административные исковые требования прокурора о признании бездействия и об обязании ответчиков исполнить требования федерального законодательства – обеспечить наличие в учреждении сменного кресла-коляски, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, МБДОУ "Детский сад №19 "Золотой петушок" ст. Незлобной о признании бездействий, обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.

Признать бездействия МБДОУ «Детский сад № 19 «Золотой петушок» ст. Незлобной по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства о социальной защите инвалидов МБДОУ «Детский сад № 19 «Золотой петушок» ст. Незлобной.

Обязать администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и МБДОУ «Детский сад № 19 «Золотой петушок» ст. Незлобной исполнить требования федерального законодательства – обеспечить наличие в учреждении сменного кресла-коляски в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья В.П. Шевченко

(Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 года)