Решение № 2-3627/2021 2-3627/2021~М-2673/2021 2А-3627/2021 М-2673/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-3627/2021

Дело № 2а-3627/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 г. <адрес>. <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кобызева В.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству социального развития <адрес> об оспаривании решения,

установил:

Истец ФИО5 обратилась в суд с требованиями к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи и обязании выдать удостоверение многодетной семьи.

В обоснование своих требований истец указала, что на её заявление получила отказ Министерства социального развития <адрес> в установлении статуса многодетной семьи, в выдаче удостоверения многодетной семьи и предоставлении мер социальной поддержки по причине отсутствия у всех членов семьи регистрации по месту жительства в <адрес>, поскольку они имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, <...>.

Считая данный отказ незаконным, истец, просила суд признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> об отказе в установлении статуса многодетной семьи и возложении обязанности выдать удостоверение Многодетной семьи.

Ответчик Министерство социального развития <адрес> иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, в частности ссылаясь на законность своего решения об отказе.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец, её супруг ФИО1 являются родителями несовершеннолетних: ФИО2 <дата> года рождения, ФИО3 <дата> года рождения, ФИО4 <дата> года рождения.

Все члены семьи имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, <...>.

Решением ответчика истцу отказано в установлении статуса многодетной семьи, выдаче удостоверения многодетной семьи и предоставления мер социальной поддержки по причине отсутствия у супруга регистрации по месту жительства в <адрес>.

Статьей 1 Закона <адрес> «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>» № 1/2006-03 от <дата> установлено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

Постановлением Правительства <адрес> от <дата> г. № 1029 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца, в соответствии с которым, для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов:

паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

свидетельства о рождении детей;

паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14 летнего возраста, в <адрес>, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность;

свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14 летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14 летнего возраста, в <адрес> (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ);

фотографию Заявителя размером 3x4 см;

фотографию супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером 3 х 4 см.

Таким образом, при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории <адрес>, юридически значимым обстоятельством является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории <адрес>, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими.

В данном случае, судом установлено, что семья истца фактически проживает по адресу: г. Химки, мкр. Сходня, ул. Железнодорожная, д. 33, корп. 3, кв. 107, что следует из объяснений истца, договором найма служебного жилого помещения № 446/397 от <дата> г., выпиской из домовой книги и свидетельствами о регистрации по месту пребывания <дата> г. по <дата> г.

Как следует из справки № 22 от <дата> г. истец является сотрудницей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида № 46 «Совенок» расположенном в г. Химки, мкр. Сходня.

В соответствии со справкой № 25-орлс от <дата> г. супруг истицы ФИО1 с <дата> г. проходит службу в УМВД России по г.о. Химки.

Разрешая спор, суд полагает, обстоятельство, что всех членов семьи зарегистрированы в <адрес>, не может служить основанием для ограничения прав на получение мер социальной поддержки как многодетной семьи на территории <адрес>.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от <дата> № 4 П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> г. № 81 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от <дата> № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что семья истца является многодетной, так как воспитывает троих детей, фактически проживающих по месту жительства в <адрес>.

При этом суд полагает, что решение ответчика об отказе является законным, поскольку порядок выдачи удостоверений связывает возникновение права на меры социальной поддержки с фактом регистрации по месту жительства членов семьи.

Проверяя доводы истца, судом также установлено, что удостоверение многодетной семьи в органах социальной защиты населения <адрес> семье истицы не выдавалось, что следует из справки управления социальной защиты населения городского округа Чкаловск от <дата> № 1263.

При таких данных, суд считает, что отказ ответчика в установлении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения многодетной семьи лишь по основанию отсутствия регистрации всех членов семьи в <адрес> является правомерным, однако учитывая установленный факт проживания, на ответчика подлежит возложение обязанности предоставить право, поскольку в данном случае семья истца лишена права на получение социальной поддержки и всех видов данной поддержки для многодетной семьи, установленных законом для данной категории граждан.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО5 к Министерству социального развития <адрес> об оспаривании решения - удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития <адрес> выдать ФИО5 удостоверение многодетной семьи в составе членов семьи: супруг ФИО1, сын ФИО2, дочь ФИО3, сын ФИО4.

Исковое заявление в части требований о признании незаконным решения № 20.70исх-311/05 от <дата> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда объявлена <дата> г.

Мотивированное решение суда составлено <дата> г.

Судья Кобызев В. А.

Дело № 2а-3627/2021

Химкинский городской суд<адрес>ул. Ленинградская, д. 13Б, г. Химки,<адрес>, 141402тел.: (498) 691–35–15;факс: (498) 691–35–16 himki.mo@sudrf.ru

ФИО5141420, МО, Химки, мкр. Сходня, ул. Железнодорожная, д. 33, корп. 3, кв. 107Министерству социального развития <адрес>141400, <адрес>, <...>

№

2-3627/2021

На №

от

В соответствии с требованиями ст. 214, 236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) направляю Вам копию решения Химкинского городского суда <адрес> от <дата> г. по гражданскому делу по заявлению ФИО5 к Министерству социального развития <адрес> об оспаривании решения.Одновременно разъясняется, что в силу ст. 208 и ст. 210 ГПК РФ решение суда вступает в законную силу и подлежит исполнению по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В силу ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается или направляется в службу судебных приставов на основании заявления только по решениям о взыскании или возложении обязанности. Секретарь судебного заседания