Решение № 2А-1-285/2024 2А-1-285/2024~М-1-257/2024 М-1-257/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-1-285/2024

Дело № 2а- 1-285/2024

УИД- 73RS0024-01-2024-000424-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2024 г. р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьева В.С.,

при секретаре Харисовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным, обязании провести ремонт здания канализационно-насосной станции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным, обязании провести ремонт здания канализационно-насосной станции. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Ульяновского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Ульяновский район» требований законодательства об обеспечении водоотведения на территории Ульяновского района Ульяновской области.

Проведенной прокуратурой Ульяновского района проверкой установлено, что канализационно-насосная станция № 3 (далее - КНС), расположенная по ул. Новокомбинатовская в р.п. Ишеевка Ульяновского района, передана администрацией МО «Ульяновский район» в аренду ОГКП «Ульяновский областной водоканал» на основании договора от 30.09.2021 № 2, при этом здание инженерного объекта водоотведения находится в аварийном состоянии и требует проведение капитального ремонта.

Так, специалистами ОГКП «Ульяновский областной водоканал» неоднократно направлялись письма в администрацию МО «Ульяновский район» (от 06.03.2023 № 73-ИОГВ-07-ПО.02/231ИСХ и от 23.06.2023 № 73-ИОГВ-07- П0.02/1028исх) о необходимости проведения капитального ремонта здания инженерного объекта водоотведения, однако мер предпринято не было.

В конструкциях здания имеются значительные дефекты в виде: сквозных трещин величиной до 35 мм, в результате которых разрушаются несущие стены из-за постоянного намокания (расслоение кирпичной кладки, выпадение отдельных кирпичей), частично отсутствует кровельное покрытие (происходит отслаивание края кровли, биологическое разрушение кровельного ковра (наличие грибков, растений, мха).

Согласно сведениям ОГКП «Ульяновский областной водоканал» из-за ветхого состояния стен и кровли здания КНС во время дождей и таяния снега происходит попадание внутрь помещений атмосферных осадков, что приводит к намоканию электрических шкафов и электрооборудования, вследствие чего на данном инженерном объекте водоотведения неоднократно происходят короткие замыкания, которые приводят к остановке работы насосных агрегатов и создают угрозу получения травм персоналу, обслуживающему эту насосную станцию.

Ремонт зданий и сооружений относится к работам капитального характера, проведение которых в соответствии с пунктом 3.1 договора аренды № 2 от 30.09.2021 является обязанностью собственника, то есть администрации МО «Ульяновский район».

Прокурор просит признать бездействие администрации МО «Ульяновский район» по организации ремонта объекта водоотведения - здания канализационно-насосной станции № 3, расположенная по ул. Новокомбинатовская в р.п. Ишеевка

Ульяновского района, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Ульяновский район» провести ремонт здания канализационно-насосной станции № 3, расположенной по ул. Новокомбинатовская в р.п. Ищеевка Ульяновского района, путем ремонта проведения ремонта кирпичной кладки, а также замены кровельное покрытие крыши здания.

Старший помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьев В.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала, пояснив, что здание КНС № 2 находится в собственности МО «Ульяновский район». Здание требует капитального ремонта, но денежные средства на 2024 год в бюджет не заложены. Просит предоставить срок для проведения капитального ремонта до декабря 2025г.

Представитель заинтересованного лица ОГКП «Ульяновский областной водоканал» в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В предоставленном суду отзыве указала, что в адрес Администрации МО «Ульяновский район» неоднократно направлялись письма о необходимости проведения капитального ремонта здания канализационно-насосной станции № 3, расположенной по ул. Новокомбинатовская в р.п. Ишеевка Ульяновского района, однако, мер предпринято не было. Обязанность по проведению капитального ремонта лежит на собственнике имущества - Администрации МО «Ульяновский район».

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать, защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).

В соответствии с пп. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 17.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» местного самоуправления муниципального района относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ч. 1 ст. 157 Жилищного Кодекса РФ правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ.

Согласно пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1 к Правилам.

В соответствии с п. 4.16 СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения», утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2018 № 860/пр, в сооружениях водоотведения необходимо обеспечивать эксплуатационному персоналу соответствующую безопасность и санитарно-гигиенические условия труда при эксплуатации, выполнении профилактических и ремонтных работ.

Установлено, что канализационно-насосная станция № 3, расположенная по адресу: <...> находится в собственности МО «Ульяновский район».

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проводилась проверка, в ходе которой установлено, что канализационно-насосная станция № 3, расположенная по адресу: <...> передана администрацией МО «Ульяновский район» в аренду ОГКП «Ульяновский областной водоканал» на основании договора от 30.09.2021 № 2, при этом здание инженерного объекта водоотведения находится в аварийном состоянии и требует проведение капитального ремонта.

Установлено, что специалистами ОГКП «Ульяновский областной водоканал» неоднократно направлялись письма в администрацию МО «Ульяновский район» (от 06.03.2023 № 73-ИОГВ-07-ПО.02/231ИСХ и от 23.06.2023 № 73-ИОГВ-07- П0.02/1028исх) о необходимости проведения капитального ремонта здания инженерного объекта водоотведения.

В указанных письмах указано, что в конструкциях здания имеются значительные дефекты в виде: сквозных трещин величиной до 35 мм, в результате которых разрушаются несущие стены из-за постоянного намокания (расслоение кирпичной кладки, выпадение отдельных кирпичей), частично отсутствует кровельное покрытие (происходит отслаивание края кровли, биологическое разрушение кровельного ковра (наличие грибков, растений, мха). Из-за ветхого состояния стен и кровли здания КНС во время дождей и таяния снега происходит попадание внутрь помещений атмосферных осадков, что приводит к намоканию электрических шкафов и электрооборудования, вследствие чего на данном инженерном объекте водоотведения неоднократно происходят короткие замыкания, которые приводят к остановке работы насосных агрегатов и создают угрозу получения травм персоналу, обслуживающему эту насосную станцию.

Между тем, не смотря на указанные обращения, Администрацией должных мер по данному вопросу не принято.

Поскольку, ремонт зданий и сооружений относится к работам капитального характера, проведение которых в соответствии с пунктом 3.1 договора аренды № 2 от 30.09.2021 является обязанностью собственника, то есть администрации МО «Ульяновский район».

В связи с чем, административный иск прокурора, заявленный в защиту интересов неопределённого круга лиц, подлежит удовлетворению в полном объёме.

Учитывая, что Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области является дотационным районом и зависит от финансовой помощи из вышестоящего бюджета – бюджета Ульяновской области, проект бюджета на планируемый год утверждается решением Совета депутатов МО «Ульяновский район» и проходит общественные обсуждения, то суд считает возможным установить срок исполнения требований об обязании МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области провести ремонт здания канализационно-насосной станции № 3, расположенной по адресу: <...> путем ремонта проведения ремонта кирпичной кладки, а также замены кровельного покрытия крыши здания, в срок до 01 ноября 2025 года

Руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать бездействие МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области по организации ремонта объекта водоотведения - здания канализационно-насосной станции № 3, расположенной по адресу: <...> незаконным.

Обязать МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области организовать в срок до 01 ноября 2025 года провести ремонт здания канализационно-насосной станции № 3, расположенной по адресу: <...> путем проведения ремонта кирпичной кладки, а также замены кровельного покрытия крыши здания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.Г. Трубачёва

Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 26 июня 2024 года