Постановление № 5-51/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 5-51/2017

_____________________________________________________ _ дело № 5-51/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

02 марта 2017 года <...>

Судья Волгодонского районного суда <адрес> М.А. Донскова, рассмотрев материалы дела об ФИО2 правонарушении в отношении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН № от ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.02.2017 в периоды с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. 07.02.2017г., с 14 час. 00мин. по 15 час. 00 мин. 10.02.2017г., с 14 час. 00 мин. по 15 час. 00 мин. 13.02.2017г., с 15 час. 00 мин по 16 час. 00 мин. 17.02.2017г. с 11 час. 00 мин. по 12 час. 00 мин. 22.02.2017г. на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – Главного Государственного санитарного врача по городу Волгодонску, Дубовскому, Ремонтненскому, Заветинскому районам ФИО3 от 24.01.2017 № 180010, при проведении плановой выездной проверки на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания в баре «Рублевка» расположенного по адресу: <адрес> были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- не соблюдается поточность технологических процессов производства, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, что может привести к осеменению готовой продукции болезнетворными микробами и подтверждается лабораторными исследованиями (на основании заключения к протоколу лабораторных испытаний №В-Б от 13.02.2017г., выполненного Аккредитованным органом инспекции Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Волгодонске, пробаблюда из мяса - «голубцы» по исследованным микробиологическим показателям КМАФАнМ, бактерии группы кишечных палочек) не соответствуют требованиям ТР № «О безопасности пищевой продукции»);

- набор и площадь производственного помещения не соответствует заявленной мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм;

- используется столовая посуда со сколами, недостаточно решеток для сушки столовой и стеклянной посуды (хранится навалом на микроволновой печи, столах),

- осуществляется хранение яйца куриного в производственном помещении в кассетах на одном столе с хлебом (отдельный участок не выделен), обработка яйца куриного не проводится, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения,

- отсутствует технологическая документация на производство продукции общественного питания, разработанная в установленном законодательством порядке (используются домашние рецепты),

- при работе технологического оборудования имеется возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов;

- отсутствуют разрешенные к применению дезинфицирующие средства;

- уборочный инвентарь не промаркирован, не выделено специально отведенное место его хранения;

- некачественно проводятся текущие уборки в производственных помещениях (в| производственных помещениях грязно, уборка проводится без разрешенных к применению дезинфицирующих средств, уборочный инвентарь не промаркирован);

- в производственном помещении имеет место хранение верхней личной одежды работников;

- отсутствует специальная маркировка разделочного инвентаря (досок, ножей), рабочих столов, что необходимо в целях предупреждения инфекционных заболеваний, разделочные доски поражены грибком;

- количество раковин для мытья кухонной посуды, мяса овощей, мытья рук соответствует требованиям санитарных норм и правил (всего две);

- отсутствует инструкция о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что может привести к возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных (отравлений) заболеваний;

- нарушается режим мытья кухонного инвентаря: для мытья посуды используется губчатый материал, столовая посуда в конце рабочего дня не подвергается дезинфекции, что может привести к осеменению готовой продукции болезнетворными микробами и подтверждается лабораторными исследованиями (на основании заключения к протоколу лабораторных испытаний №В-Б от 10.02.2017г., выполненного Аккредитованным органом) инспекции Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г.Волгодонске, в смывах с объектов внешней среды, взятых с кухонной посуды (чашка, дуршлаг) обнаружены бактерии группы кишечных палочек, что является объективным подтверждением, что процедуры обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе её производства, указанные в п. 8 части 3 статьи 10 ТР № «О безопасности пищевой продукции» и контролируемые МУ 2657-82 «Методические указания санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» не были выполнены на момент взятия смывов сперечисленных объектов, что может привести в возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения.

- на емкостях с готовой продукцией и полуфабрикатами, хранящихся в холодильниках, отсутствуют маркировочные ярлыки с указанием срока годности данного вида продукта;

- не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковые заболеваний;

- не ведется бракеражный журнал;

- не организовано проведение производственного лабораторного контроля.

- нарушаются правила личной гигиены работниками (повар ФИО4 находилась на рабочем месте без головного убора, с маникюром).

- не представлена личная медицинская книжка повара ФИО4 с данными прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения и аттестации, у бармена ФИО5 срок гигиенического обучения и аттестации истек в июле 2014г.

Выявленные нарушения создают угрозу загрязнения сырья и готовых пищевых продуктов болезнетворными микробами и могут стать причиной возникновения пищевых отравлений и являются нарушением требований: ФЗ-№ 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. ст. 11,15,ч.1 ст.17, ст.24,ч.1,3,ст.29,34,36), п.п.3.14, 5.1, 5.2, 5.10, 5.11,5.13, 5.15, 6.5, 6.,11, 6.15,6.18, 6.19, 6.21, 7.29, 8.2,8.19, 13.1, 13.3, 13.4, 13.5, 14.1, 15.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 « О введение в действие санитарных правил» (вместе с СП 2.3.6.1079-01» Санитарно –эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что может являться угрозой причинения вреда здоровью и жизни граждан.

В судебном заседании представитель ФИО1 –ФИО6 признала ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП, дополнительно пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения частично устранены. Для устранения выявленных нарушений в полном объеме необходимо 5 дней.

Допрошенная в судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах – ФИО7 пояснила, что выявленные в ходе проверки в закусочной ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в сфере услуг общественного питания в баре «Рублевка» расположенного по адресу: <адрес> нарушения норм санитарного законодательства являются существенными, создают угрозу для здоровья граждан, нарушают приоритеты государства в области защиты прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья, просила назначить ФИО8 наказание в виде приостановления деятельности- эксплуатации бара общественного питания «Рублевка» по указанному выше адресу.

Суд, выслушав показания лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суд, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в соответствии со ст. 26.2 КРФобАП протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 6.6 КРФобАП административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 указанного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. (далее - Санитарные правила).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 22.02.2017;

- распоряжением №180010 от 24.01.2017 о проведении плановой проверки;

- актом проверки №180010 от 24.01.2017, где отражены выявленные нарушения;

При назначении наказания, судом учитывается, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, а так же тот факт, что согласно представленным доказательствам, значительная часть выявленных нарушений устранена.

В соответствии со ст.3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Так, в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – пресечение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Руководствуясь ст. 3.12, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН № от ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации бара общественного питания «Рублевка» расположенного по адресу: <адрес> – на срок 10 суток.

Срок наказания исчислять с 12 час. 00 минут 02.03.2017.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.