Решение № 2А-489/2025 2А-489/2025~М-179/2025 М-179/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2А-489/2025

Дело № 2а-489/2025

56RS0038-01-2025-000307-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Октябрьское 15 апреля 2025 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Кудряшовой О.В.,

при секретаре Умарханове Р.У.,

с участием: заместителя прокурора Октябрьского района Оренбургской области Мосиенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Васильевский сельсовет <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения населенного пункта,

установил:

прокурор Октябрьского района <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО Васильевский сельсовет <адрес> указав, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации МО Васильевский сельсовет <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования Васильевский сельсовет <адрес> не разработана и не утверждена. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Васильевский сельсовет <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ на представление, соответствующая требованиям закона схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования Васильевский сельсовет <адрес> до настоящего времени не разработана и не утверждена. До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что нарушает право абонентов на доступность холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечение холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Васильевский сельсовет <адрес>, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Васильевский сельсовет <адрес> в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 782 от 05.09.2013 «О схемах водоснабжения и водоотведения». Обязать администрацию МО Васильевский сельсовет <адрес> в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения муниципального образования Васильевский сельсовет <адрес> в соответствии с правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района <адрес> Мосиенко Н.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель администрации МО Васильевский сельсовет <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В представленном суду заявлении, глава МО Васильевский сельсовет <адрес> ФИО1 административные исковые требования признает. Просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.03.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе, относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования и программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов (при их наличии), а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Согласно ч.3 ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

В силу ч. 5 ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:

- основные направления, принципы, задачи и целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

- прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов;

- зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

- карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Постановлением правительства РФ от 05.09.2013 года №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.6 указанных Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения. При этом обеспечивается соответствие схем водоснабжения и водоотведения схемам энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения с учетом: а) мощности энергопринимающих установок, используемых для водоподготовки, транспортировки воды и сточных вод, очистки сточных вод; б) объема тепловой энергии и топлива (природного газа), используемых для подогрева воды в целях горячего водоснабжения; в) нагрузок теплопринимающих устройств, которые должны соответствовать параметрам схем теплоснабжения и газоснабжения в целях горячего водоснабжения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации МО Васильевский сельсовет <адрес>, в ходе которой установлено, что администрацией МО Васильевский сельсовет схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования не разработана и не утверждена.

По факту нарушения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Октябрьского района <адрес> в адрес главы администрации МО Васильевский сельсовет <адрес> вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно письменного ответа ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией МО Васильевский сельсовет <адрес> представление прокурора признано обоснованным и удовлетворено, однако до настоящего времени администрацией МО Васильевский сельсовет <адрес> схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования не разработана и не утверждена.

В судебном заседании установлено и следует, что выявленные нарушения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного в материалы дела административным ответчиком не предоставлено.

Поскольку на органы местного самоуправления возложены полномочия по разработке схем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов, а допущенные нарушения исполнения требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве административным ответчиком не устранены, административные исковые требования прокурора Октябрьского района <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).

С учетом установленных фактических обстоятельств, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым определить, что выявленное нарушение подлежит устранению в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Васильевский сельсовет <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения населенного пункта - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Васильевский сельсовет <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Васильевский сельсовет <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Васильевский сельсовет <адрес> в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить схему водоснабжения водоотведения муниципального образования Васильевский сельсовет <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий подпись О.В. Кудряшова

Я ВЕРНА

Решение в окончательной форме принято 15 апреля 2025 года.