Апелляционное определение № 33-754/2026 от 23 марта 2026 г.

Судья Пахоменкова М.А. Дело № 33-754/2026

№ 2-1167/2025

67RS0002-01-2024-006086-73


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2026 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи - Чеченкиной Е.А.,

судей - Фоминой Л.А., Цветковой О.С.,

при помощнике судьи - Потапченко С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Смоленска о признании торгового павильона включенным в схему размещения нестационарных торговых объектов, признании условий для заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта без проведения аукциона соблюденными, обязании заключить договор, признании поведения недобросовестным,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 сентября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Фоминой Л.А., объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска, с учетом уточнения требования просила:

- признать недобросовестным поведение ответчика, выразившееся в невключении в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением Администрации г. Смоленска от 5 декабря 2014 г. № 2122 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска» места под торговым павильоном ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- признать на 5 декабря 2014 г. (дату утверждения схемы) места под торговым павильоном ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> включенным в схему размещения торговых объектов, утвержденную постановлением Администрации г. Смоленска от 5 декабря 2014 г. № 2122 (пункт 2 статьи 10, пункт 3 статьи 157 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- признать на 24 октября 2022 г. (дата подачи истцом заявления в Администрацию г. Смоленска) соблюденными условия постановления Администрации г. Смоленска от 8 сентября 2017 г. № 2448-адм для заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, а именно: пункт 1.2 «Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Смоленска», пункт 1.4 «Право на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона предоставляется в случае заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта с заявителем, у которого заключен договор аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта. Обязательным условием для оформления договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона является отсутствие задолженности по арендной плате за земельный участок, на котором расположен указанный нестационарный торговый объект»;

- возложить на Администрацию г. Смоленска обязанность в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу на основании заявления ФИО1 от 24 октября 2022 г. заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта - торгового павильона, площадью 32 кв.м, с адресными ориентирами: <адрес>, в соответствии с пунктом 1.2 Положения, утвержденного постановлением Администрации г. Смоленска от 8 сентября 2017 г. № 2448-адм, сроком 6 лет 11 месяцев (основание определения сроков - Приложение № 15 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353; постановление Администрации Смоленской области от 29 августа 2022 г. № 610; письмо Минпромторга России от 7 декабря 2021 г. № МД-107342/15).

В обоснование требований приведены ссылки на предоставление предпринимателю ФИО1 в 2002 г. в аренду земельного участка для замены киосков на павильоны. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №. Договор аренды неоднократно пролонгировался. В 2004 г. принят в эксплуатацию объект (торговый павильон) мелкорозничной торговой сети, возведенный в соответствии с проектной документацией, утвержденной Администрацией г. Смоленска. Однако постановлением Администрации г. Смоленска от 2 ноября 2012 г. № 1940-адм определена недопустимость включения в схему нестационарных торговых объектов на улице <адрес>, а постановлением Администрации г. Смоленска от 5 декабря 2014 г. № 2122 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов, в которую принадлежащий истцу павильон не включен. По результатам проведенной прокуратурой проверки улица <адрес> включена в схему, однако павильон истца в результате бездействия ответчика не был включен в данную схему.

ФИО1, ее представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель Администрации г. Смоленска - ФИО4 в судебном заседании указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований, поддержав доводы ранее представленного отзыва на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска - ФИО5 в судебном заседании поддержала позицию Администрации г. Смоленска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - исполняющего полномочия Уполномоченного по защите прав предпринимателей Смоленской области ФИО6 - ФИО7 поддержал ранее изложенную позицию, согласно которой утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно, как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация, которых были начаты до утверждения указанной схемы. Спорный объект введён в эксплуатацию в 2004 г., в 2022 г. объект был действующий и пригоден для эксплуатации.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 сентября 2025 г. ФИО1 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Администрация г. Смоленска просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 апелляционную жалобу поддержала, указала, что является добросовестным предпринимателем, предусмотренную законом и договором обязанность исполняла надлежащим образом, а именно осуществила строительство павильона на предоставленном в аренду земельном участке, своевременно и в полном объеме оплачивала арендные платежи за земельный участок. В свою очередь Администрация г. Смоленска необоснованно не включила принадлежащий ей павильон, введенный в эксплуатацию задолго до формирования схемы, в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, указав, что проект планировки и межевания в месте размещения павильона предусматривает формирование земельного участка площадью 390 кв.м с видом разрешенного использования «магазины», в связи с чем принадлежащий истцу павильон не может быть включен в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим убеждениям.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации г. Смоленска от 31 октября 2002 г. № 2282 предоставлен предпринимателю ФИО1 в аренду сроком до одного года, земельный участок <адрес>, для замены киосков на павильоны (т. 1 л.д. 7-9).

31 октября 2002 г. земельный участок площадью 36,25 кв.м поставлен на кадастровый учетом с присвоением кадастрового номера № (т. 1 л.д. 71-72)

19 марта 2003 г. Главным архитектором г. Смоленска утвержден проект торгового павильона по <адрес>, секция № 3 (т. 1 л.д. 41-45).

10 апреля 2003 г. между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации г. Смоленска и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 10-11).

4 августа 2004 г. торговый павильон по <адрес> принят в эксплуатацию (л.д. 16-18).

11 мая 2004 г. между муниципальным образованием город Смоленск и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 10 апреля 2003 г. № 3927, согласно которому арендатор принял в пользование на условиях аренды указанный земельный участок на срок с 11 мая 2004 г. по 10 мая 2005 г. Арендодатель имеет право в любое время расторгнуть настоящий договор, предупредив об этом арендатора за три месяца. Размер арендной платы с 1 января 2004 г. по 31 декабря 2004 г. составляет 59 905,12 рублей (л.д. 12-13).

Письменным отношением Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 6 сентября 2011 г. № 13998/09 ФИО1 сообщено, что договор аренды земельного участка от 10 апреля 2003 г. № 3927 считается действующим (л.д. 19).

29 октября 2015 г. ФИО1 в Администрацию г. Смоленска подано заявление о перезаключении договора аренды земельного участка № 3927 от 10 апреля 2003 г. (л.д. 93).

В письме Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Смоленска от 20 ноября 2015 г. № 211/12137-исх сообщено, что договор аренды № 3927 от 10 апреля 2003 г. приказом Департамента имущественных и земельных отношений по Смоленской области от 3 июня 2013 г. № 841 расторгнут в одностороннем порядке по уведомлению, поскольку принадлежащий ФИО1 торговый павильон не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Смоленска (л.д. 56-57).

Письменным отношением прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска от 6 мая 2019 г. № 32014-13 ФИО1 сообщено, что постановлением Администрации г. Смоленска от 2 ноября 2012 г. № 1940-адм утвержден Перечень улиц, территории которых не допускается включать в схему размещения нестационарных торговых объектов, в который включены, в том числе, <адрес>. В связи с тем, что принадлежащие ФИО1 объекты нестационарной торговли расположены на земельных участках по <адрес>, они не были включены в вышеуказанную схему. Между тем, в ходе проверки установлено, что постановление Администрации г. Смоленска от 2 ноября 2012 г. № 1940-адм не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем внесен протест, который находится на стадии рассмотрения (т. 1 л.д. 14-15).

24 октября 2022 г. ФИО1 обратилась с заявлением на имя Главы г. Смоленска о включении павильона в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Смоленска и заключении договора на размещение торгового павильона (т. 1 л.д. 96).

Согласно акту обследования от 17 ноября 2022 г. на земельном участке расположен павильон в общей линейке павильонов с вывеской «Цветы». В объекте осуществляется торговая деятельность (т. 1 л.д. 58-59).

7 ноября 2023 г. Администрацией г. Смоленска в адрес ФИО1 направлено уведомление-претензия о погашении образовавшейся задолженности по пени за счет сложившейся переплаты по арендной плате (л.д. 60-61).

27 марта 2024 г. Администрацией г. Смоленска в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости приведения участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования (не хуже первоначального) и сдаче его по акту приема-передачи в связи с прекращением договора аренды 11 марта 2024 г. (л.д. 62-63).

20 мая 2024 г. Администрацией г. Смоленска в Ленинский районный суд г. Смоленска подано исковое заявление к ФИО1 о возложении обязанности по демонтажу павильона и освобождении земельного участка, производство по которому определением суда от 11 декабря 2024 г. приостановлено до вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу.

В настоящее время в отношении территории, на которой расположен павильон истца, утвержден проект планировки и межевания застроенных и подлежащих застройке территорий квартала в границах улицы <адрес>постановление Администрации г. Смоленска от 24 декабря 2014 г. № 2253-адм, с внесенными изменениями от 15 декабря 2021 г. № 3205-адм), согласно которому земельный участок с кадастровым номером № снимается с кадастрового учета и формируется новый земельный участок № 54 по экспликации, площадью 390 кв.м, с видом разрешенного использования «Магазины (4.4)» (л.д. 84-85).

15 августа 2024 г. ФИО1 на имя Главы г. Смоленска подано заявление о рассмотрении вопроса о возможности строительства торгового объекта, отвечающего требованиям современных форматов торговли и городской архитектуры г. Смоленска, на земельном участке с кадастровым номером № и расположенных рядом участков по адресу: <адрес>, т.к. ФИО1 много лет является добросовестным арендатором данного участка (л.д. 99-100).

Письменным отношением Администрации г. Смоленска от 17 сентября 2024 г. № 14/2906-исх сообщено, что по Правилам землепользования и застройки г. Смоленска, утвержденным постановлением Администрации г. Смоленска от 30 сентября 2021 г. № 2531-адм, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне Ж3 (зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей) и многоэтажными жилыми домами (от 9 этажей и выше). Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны Ж3 объекты торговли (магазины) могут размещаться только на земельных участках, непосредственно примыкающим к красным линиям улиц, дорог, площадей, проездов, набережных, бульваров, являющихся территориями общего пользования. Также согласно градостроительному регламенту территориальной зоны Ж3 минимальная общая площадь объектов капитального строительства на соответствующих земельных участках составляет 500 кв.м, максимальная - 1000 кв.м. В связи с вышеизложенным, осуществить строительство торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером № не представляется возможным, так как его местоположение, вид разрешенного использования, площадь не соответствуют требованиям градостроительного регламента территориальной зоны Ж3 (л.д. 101).

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 3, части 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», пунктов 2.1, 2.2 постановления Администрации города Смоленска от 22 января 2010 г. № 59-адм «Об организации мелкорозничной нестационарной (уличной) торговли на территории города Смоленска в 2010 году», постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300, постановления Администрации Смоленской области от 27 января 2011 г. № 38, пришел к выводу о том, что ФИО1 в установленном порядке не обращалась за включением принадлежащего ей павильона в схему размещения нестационарных торговых объектов, а действующие в настоящее время требования не предусматривают возможность включения павильона в схему исходя из имеющихся у него характеристик.

Кроме того, суд указал, что размещение павильона нарушает градостроительные требования согласно Правилам землепользования и застройки г. Смоленска, утвержденным постановлением Администрации г. Смоленска от 30 сентября 2021 г. № 2531-адм.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований ФИО8, при этом полагает необходимым отметить следующее.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Постановлением администрации Смоленской области от 27 января 2011 г. № 38 утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области схем размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно пункту 6 указанного Порядка схема разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления городских округов Смоленской области и муниципальных районов Смоленской области, определенными в соответствии с уставом муниципального образования Смоленской области (далее - уполномоченные органы), с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Органы местного самоуправления городских и сельских поселений Смоленской области и структурное подразделение Администрации города Смоленска, исполняющее функции в сфере торговли, в целях разработки и утверждения схемы выявляют все существующие нестационарные торговые объекты, проверяют соответствие существующих нестационарных торговых объектов требованиям федерального законодательства, проводят мониторинг потребности в нестационарных торговых объектах на соответствующей территории, результаты которого представляют в уполномоченный орган в виде аналитической записки (пункт 7 Порядка).

Уполномоченный орган осуществляет формирование схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующего муниципального образования Смоленской области с учетом размещения существующих нестационарных торговых объектов. Для разработки указанной схемы размещения нестационарных торговых объектов уполномоченным органом может создаваться рабочая группа. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается по форме согласно приложению к настоящему Порядку (пункт 8 Порядка).

Утверждение схемы, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатацию которых были начаты до утверждения схемы (пункт 16 Порядка).

Постановлением Администрации г. Смоленска от 8 сентября 2017 г. № 2448-адм утверждено Положение о требованиях к размещению нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска (далее - Положение).

В силу пункта 1.2 Положения размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска, с учетом требований законодательства Российской Федерации.

Договоры на размещение нестационарного торгового объекта, за исключением случаев, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, заключаются по итогам открытого аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов, который организуется и проводится в порядке, установленном Положением о проведении открытого аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска (пункт 1.3 Положения).

При этом, согласно пункту 1.4 Положения право на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона предоставляется заявителю: в случае продления ранее заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта с одним и тем же заявителем в одном и том же месте на новый срок; в случае заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта с заявителем, у которого заключен договор аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта. Обязательным условием для оформления договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона являются отсутствие задолженности по арендной плате за земельный участок, на котором расположен указанный нестационарный торговый объект, а также соблюдение условий договора аренды.

Условия, перечисленные в пункте 1.4 Положения о требованиях к размещению нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска (приложение № 1), утвержденного постановлением Администрации г. Смоленска от 8 сентября 2017 г. № 2448-адм, на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона с хозяйствующими субъектами, направлены на обеспечение стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, что согласуется с правовыми позициями, приведенными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. № 225-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Администрации города Иркутска на нарушение конституционных прав и свобод положением части 6 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»».

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Смоленска утверждена постановлением Администрации г. Смоленска от 5 декабря 2014 г. № 2122-адм.

Анализируя вышеприведенные нормы права, судебная коллегия соглашается с доводами истца о том, что введенный в эксплуатацию в 2004 г. торговый павильон, строительство которого осуществлялось на предоставленном в аренду Администрацией г. Смоленска земельном участке, обязывал орган местного самоуправления при формировании и утверждении схемы в 2014 г. учитывать существующий объект. Обращение ФИО1 для включения объекта в схему не требовалось, поскольку соответствующее постановление не предусматривало заявительный характер внесения сведений. Наличие действующего договора аренды предоставляло ФИО1 право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов.

Как указано выше, в силу пункта 7 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области схем размещения нестационарных торговых объектов, органы местного самоуправления городских и сельских поселений Смоленской области и структурное подразделение Администрации города Смоленска, исполняющее функции в сфере торговли, в целях разработки и утверждения схемы выявляют все существующие нестационарные торговые объекты, проверяют соответствие существующих нестационарных торговых объектов требованиям федерального законодательства, проводят мониторинг потребности в нестационарных торговых объектах на соответствующей территории, результаты которого представляют в уполномоченный орган в виде аналитической записки (пункт 7 Порядка).

Сведения о результатах мониторинга потребности в нестационарных торговых объектах, в том числе об отсутствии потребности в спорном торговом объеме, на момент формирования схемы ответчиком не представлено, право на предоставление данного доказательства разъяснилось.

Вместе с тем, установленные в действиях ответчика нарушения не являются основанием для удовлетворения требований истца, направленных на сохранение торгового павильона, расположенного по <адрес>, включении его в схему с заключением договора на право размещения данного объекта, поскольку утвержденный проект планировки и межевания застроенных и подлежащих застройке территорий квартала в границах улицы <адрес> (постановление Администрации г. Смоленска от 24 декабря 2014 г. № 2253-адм, с внесенными изменениями от 15 декабря 2021 г. № 3205-адм предусматривает на данной территории строительство магазина, минимальная общая площадь объекта капитального строительства составляет 500 кв.м.

Проект планировки территории относится к документации по планировке территории, которая подготавливается в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (части 1 и 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - Градостроительный кодекс Российской Федерации).

Органы местного самоуправления городского округа уполномочены утверждать документацию по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а именно: принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа (пункт 4 части 3 статьи 8, часть 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Утверждение проекта планировки и межевания территории, в том числе внесение в него изменений осуществляется по результатам публичных слушаний (статьи 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации) путем издания нормативно-правового акта - постановление Администрации г. Смоленска от 15 декабря 2021 г. № 3205-адм, и является основанием для внесения изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно типовым условиям договора на размещение нестационарного торгового объекта, утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от 8 сентября 2017 г. № 2448-адм «О требованиях к размещению нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска», в случае исключения из Схемы места размещения, указанного в договоре, Администрация г. Смоленска обязана предоставить Правообладателю свободное место размещения, предусмотренное Схемой.

Таким образом, с учетом действующих в настоящее время градостроительных требований размещение нестационарного торгового объекта у дома <адрес> не допускается, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленного ФИО1 иска.

Отказ в удовлетворении иска не лишает истца возможности защиты своего права иным способом, в том числе посредством предъявления требований о предоставлении иного (компенсационного) места размещения нестационарного торгового объекта, предусмотренного Схемой размещения нестационарных торговых объектов.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований к отмене вынесенного судом решения не имеется, апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 7 апреля 2026 г.