Решение № 2-362/2020 2-362/2020~М-116/2020 М-116/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 2-362/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тайшет 24 января 2020 года

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокина Р.В., при секретаре судебного заседания Малащук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-362/2020 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9 к администрации Соляновского муниципального образования о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9 обратились в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что на момент паводка в июне 2019 года они проживали в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> попавшей в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением.

Как указывают истцы, комиссией по определению ущерба, причиненного наводнением, акт комиссионного обследования утраченного ими имущества первой необходимости был составлен. В данном акте комиссией указано не все имущество, которое пострадало во время паводка. С актом обследования они не согласны, поскольку в нем допущены технические ошибки. А именно: – в графе «утрачено» по водонагревателю указано - «нет», фактически водонагреватель отсутствовал, в графе «утрачено» по отопительному котлу записано - «нет», хотя фактически водонагреватель у них отсутствовал. В графе «утрачено» по насосу записано «нет», фактически насос находился в подполье, был затоплен и засыпан грунтом. После чего насос не работает. Электроплита после затопления также находится в нерабочем состоянии. На момент составления акта у них отсутствовало электричество, поэтому проверить работоспособность электроприборов не было возможности.

В акте в графе «заключение» на момент его составления, комиссией не было указано, что имущество ими утрачено частично. Акт комиссионного обследования на руки им не выдали, хотя они неоднократно обращались в администрацию Соляновского МО по вопросу выдачи акта. Копию акта они получили в отделе образования 8 декабря 2019 года, в связи с чем до этого времени они были лишены возможности его оспорить.

Имущество первой необходимости, указанное в акте комиссионного обследования фактически утрачено ими полностью: предметы мебели для сна, предметы средств информирования (телевизор), предметы для хранения и приготовления пищи, предметы средств водоснабжения и отопления.

Считают, что их семья должна быть включена в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Истцы просят суд обязать администрацию Соляновского муниципального образования включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО4, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО9, исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживал в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> попавшей в зону наводнения. В результате наводнения, произошедшего в июне 2019 года, ими было полностью утрачено имущество первой необходимости, а именно: предметы мебели для сна, телевизор, предметы для хранения и приготовления пищи холодильник, одна из двух электропечей, предметы средств водоснабжения и отопления. В акте, составленном администрацией, допущены ошибки – в графе «утрачено» по водонагревателю указано - «нет», в графе «утрачено» по отопительному котлу записано - «нет», хотя фактически водонагреватель и отопительный котел у них отсутствовали, в доме только печное отопление. В графе «утрачено» по насосу записано «нет», фактически насос находился в подполье, был затоплен, засыпан грунтом, после чего не работал.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Соляновского муниципального образования, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Тайшетского района, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, директор ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району», ФИО8, действующая на основании прав по должности, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения истцов, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав доводы истцов, исследовав письменные материалы дела, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Постановление Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928 утверждены «Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями», подпунктом «г» пункта 4 и пунктом 10 которых предусмотрено, что предоставление трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются, в том числе, на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 тыс. рублей на человека); осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. В соответствии с п.11 указанных Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Аналогичные положения содержались в «Правилах выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г.

Постановлением Администрации Иркутской области от 07.03.2008 N 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области».

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В случае частичной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 50 тысяч рублей на человека.

В случае полной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 100 тысяч рублей на человека.

Постановлением Правительства Иркутской области № 519-пп от 29.06.2019 утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п. 1 которого предусмотрена выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (далее - финансовая помощь).

Согласно п.5 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, согласно приложению N 12 к Правилам.

Выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека), также предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1392-Р от 29.06.2019 «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области».

Как следует из договора социального найма жилого помещения №9 от 17.05.2018г. ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, ул. <данные изъяты> Состав семьи нанимателя: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО12, ФИО5

Как следует из справки администрации Соляновского муниципального образования № 24 от 16.01.2020г., ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО5 на момент наводнения в июне 2019 года были зарегистрированы и проживали по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9 на момент возникновения чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями на территории Иркутской области постоянно проживали по адресу: <данные изъяты><данные изъяты>

Согласно акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019г., утвержденного главой Соляновского муниципального образования <данные изъяты> утрачено следующее имущество первой необходимости: холодильник, шкаф для посуды, стол, стул, кровать, телевизор, не утрачено: газовая плита (электроплита), насос для подачи воды, водонагреватель, котел отопительный. Пострадавший ФИО1 Члены семьи пострадавшего: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО9, ФИО5, ФИО6 По заключению комиссии имущество утрачено частично.

С содержанием составленного акта ФИО1 был ознакомлен и согласен, что подтверждается его личной подписью.

Между тем, указанные в акте сведения о частичной утрате имущества, собранными по делу доказательствами не опровергнуты.

Приходя к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истцов в части включения в список лиц на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, суд исходит из того, что истцами вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих факт полной утраты такого имущества.

При этом суд учитывает, что установленная законодателем финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости направлена на оказание первичной помощи в приобретении жизненно необходимого имущества, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации.

Из этого также следует, что суду надлежит определить объем утраченного истцами в результате чрезвычайной ситуации имущества, проверить подпадает ли объем данного имущества под критерии полной утраты.

Так, Положением, определяющим минимальный набор имущества первой необходимости, закреплен список, включающий в себя набор предметов первой необходимости - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

При этом, наличие газовой плиты (электроплиты), как средства приготовления пищи, предполагается в единственном экземпляре, а его утрата как предмета первой необходимости, выражается в отсутствии каких-либо иных средств приготовления пищи, проживающих в зоне ЧС, подвергшихся затоплению, для признания, применительно к спорным правоотношениям, полной утраты имущества первой необходимости.

Суд принимает во внимание объяснения истцов об утрате имущества: электроплиты, учитывая при этом, что утраченная электроплита для семьи истцов единственной не являлась. Из пояснений истцов, следует, что у них имелись две электроплиты, в результате затопления пострадала одна электроплита, а оставшаяся электроплита не подверглась воздействию воды и осталась в работоспособном состоянии, что, по мнению суда, является основанием для безусловного отказа в удовлетворении исковых требований о включении в списки лиц на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой предметов первой необходимости, при уже состоявшейся выплате финансовой помощи каждому из истцов в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9 к администрации Соляновского муниципального образования о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.В. Сорокин