Решение № 2А-65/2025 2А-65/2025(2А-907/2024;)~М-895/2024 2А-907/2024 М-895/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-65/2025

Дело № 2а-65/2025

УИД 29RS0019-01-2024-001541-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 17 марта 2025 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шинаковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ..., ФИО4 ..., ФИО4 ... к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Онежского муниципального округа Архангельской области ФИО1 о признании незаконным решения, предоставлении субсидии,

установил:

ФИО2, ФИО4, ФИО4, <Дата> г.р. (в лице законного представителя ФИО2) обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Онежского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным решения, предоставлении субсидии.

В обоснование заявленных требований указали, что им отказано в предоставлении субсидии в связи с расселением многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>, признанного ранее аварийным и подлежащим сносу, по мотиву не предоставления в срок до 1 декабря 2023 года документов необходимых для получения соответствующей субсидии.

Определением суда от 28.11.2024 к участию в деле в качестве ответчика привлечен начальник МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования МО «Онежский муниципальный район» ФИО1

Протокольным определением суда от 17.12.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Онежского муниципального округа Архангельской области.

Протокольным определением суда от 17.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

Протокольным определением суда от 17.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Архангельской области и Ненецком автономном округе.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно возражениям на иск Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Онежского муниципального округа Архангельской области с иском не согласны.

В представленных возражениях Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области просят в иске отказать.

По определению суда дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании закона Архангельской области от 26.09.2024 № 125-10-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Онежского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Онежского муниципального округа Архангельской области» постановлено в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразовать городские поселения «Малошуйское», «Онежское», сельские поселения «Золотухское», «Кодинское», «Нименьгское», «Покровское», «Порожское», «Чекуевское» Онежского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Онежского муниципального округа Архангельской области в границах Онежского муниципального района Архангельской области с административным центром в городе Онеге.

Онежский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Онежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцам ФИО2 ..., ФИО4 ..., ФИО4 ... на праве долевой собственности принадлежало жилое помещение ... в многоквартирном <Адрес> в <Адрес>.

Указанный дом распоряжением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 13.08.2014 № 466 признан аварийным и подлежащим сносу.

20.09.2023 между администрацией и ФИО2, действующей за себя и как законный представитель ФИО4, ФИО4 заключено соглашение об изъятии принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности для муниципальных нужд с выплатой возмещения в размере ... руб.

Рассмотрев заявление ФИО2 от <Дата> администрацией МО «Онежский муниципальный район» были вынесены постановления о предоставлении субсидии ФИО2 от <Дата> ... в размере ... руб. ... коп., ФИО4 .... от <Дата> ... в размере ... руб. ... коп., ФИО4 .... от <Дата> ... в размере ... руб. ... коп.

<Дата> ФИО2 обратилась к главе МО «Онежский муниципальный район» с заявлением о выплате ей, ФИО4 ... и ФИО3 субсидии.

Письмом начальника муниципального казенного учреждения «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования МО «Онежский муниципальный район» ФИО1 от 13.09.2024 за № 1305 администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» сообщила административному истцу о том, что принять и рассмотреть ее заявление о предоставлении субсидии не представляется возможным, так как нарушены сроки предоставления документов, указанных в п. 10 Порядка предоставления субсидии.

Постановлениями администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата>, ... от <Дата>, ... от <Дата> ФИО2, ФИО4 ...., ФИО4 .... отказано в предоставлении субсидии.

Полагая указанное решение незаконным истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп утверждены адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (далее по тексту – также Адресная программа) и Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее по тексту – также Порядок).

Пунктом 10 указанного Порядка предоставления субсидии (в редакции, действовавший на дату обращения административного истца с заявлением о предоставлении субсидии) предусмотрен перечень документов, которые в целях получения субсидии собственник аварийного помещения предоставляет в орган местного самоуправления.

Пунктом 10.1 Порядка предоставления субсидии предусматривалось, что документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, предоставляются в органы местного самоуправления: в 2022 году – с 1 марта до 15 октября; в 2023 году – до 1 декабря.

Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимание обстоятельства, приведенные ФИО2 в телефонограмме от 14.03.2025, выступающей в отношениях с органами публичной власти как слабая сторона, доводы о том, что заявление о предоставлении субсидии было подано ею только 02.09.2024, поскольку сотрудник администрации Онежского муниципального округа Архангельской области сообщил ей, что за предоставлением субсидии она сможет обратиться, только тогда, когда предоставит справку о задолженности основного долга по ипотечному кредиту и несмотря на то, что в постановлении указан срок обращения до 01.05.2024, она может обратиться за предоставлением субсидии в любое время. Так, денежные средства за изымаемое жилое помещение она получила в ноябре 2023 года, затем оформила ипотечный кредит на строительство жилого дома, денежные средства по которому ей переводились частями (траншами) за каждый этап строительства дома, всего на сумму ... руб. Строительство дома было закончено и получены все денежные средства по ипотечному кредиту в августе 2024 года, после чего она незамедлительно обратилась в администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области с заявлением о получении субсидии.

Кроме того, в своих правовых позициях Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что пропуск каких-либо сроков не исключает их восстановление по уважительным причинам правоприменительным органом или судом (определение от 17 октября 2006 года N 447-О); отсутствие в действующем Порядке положений, определяющих основания для продления (восстановления) срока для реализации права на получение субсидии не препятствует защите соответствующего права гражданина в случае, когда реализации этого права в течение установленного срока препятствовали объективные и уважительные обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2008 года N 675-О-П, от 3 июля 2008 года N 630-О-П, от 24 сентября 2013 года N 1275-О).

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупность таких обстоятельств по делу установлена, в связи с чем решение Администрации, изложенное в постановлениях ... от <Дата>, ... от <Дата>, ... от <Дата> ФИО2, ФИО4 ... Р., ФИО4 ... Р. об отказе в предоставлении субсидии, не может быть признано законным и обоснованным, нарушает права и законные интересы административных истцов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с администрации Онежского муниципального округа Архангельской области в пользу ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Онежского муниципального округа Архангельской области о предоставлении дополнительных мер поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии, выраженный в постановлениях ... от <Дата>, ... от <Дата>, ... от <Дата>.

Обязать администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области предоставить ФИО2 ... (паспорт ...), ФИО4 ... Романовичу (паспорт ...), ФИО4 ... (паспорт ...) дополнительные меры поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии.

Взыскать с администрации Онежского муниципального округа Архангельской области в пользу ФИО2 ... расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.В. Шинакова

...

...