Решение № 2А-3959/2024 2А-3959/2024~М-2859/2024 М-2859/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-3959/2024

Дело №а№

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Марковой О.А.

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по административному иску товарищества собственников недвижимости «Чкаловское» к администрации городского округа «<адрес>», Государственной инспекции <адрес> об оспаривании решений,

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Чкаловское» (далее ТСН «Чкаловское», товарищество), обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа «<адрес>» на основании уведомления Государственной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, которое закреплено в пункте 1 постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии решения о формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора».

ТСН «Чкаловское» с указанным решением не согласно, считает его незаконным и необоснованным. ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений многоквартирного дома (далее - МКД) по адресу: <адрес>, на общем собрании единогласно проголосовали за изменение способа формирования фонда капитального ремонта МКД, приняв решение о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет. С целью реализации принятого собственниками решения и формирования фонда капитального ремонта МКД на специальном счете в Сибирском филиале ПАО РОСБАНК открыт расчетный счет, владельцем которого является ТСН «Чкаловское». В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время начисления собственникам по взносам на капитальный ремонт производит ТСН «Чкаловское», денежные средства собственников МКД по <адрес>, по взносам на капитальный ремонт поступают на специальный счет.

Выводы Государственной инспекции <адрес>, изложенные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт МКД по <адрес>, составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, не соответствуют фактическим обстоятельствам. В период с 2015 года по 2021 год взносы на капитальный ремонт составили - 3 731 479, 06 рублей, поступления на специальный счет за этот период - 3 084 027, 63 рубля, то есть 82,6 %; в период с 2015 года по 2022 год составили - 4 347 208, 42 рубля, поступления на специальный счет за этот период - 3 708 710, 39 рублей, то есть 85,3 %.

Административными ответчиками не соблюдены установленные жилищным законодательством процедуры по установлению данных о собираемости взносов в фонд капитального ремонта МКД и изменению способа его формирования: ТСН «Чкаловское» сведения и документы, предусмотренные ч.З ст. 172 ЖК РФ, ч.З ст.9 Закона №-ЗЗК, в Государственную инспекцию <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представляла, никаких требований (запросов, информаций, предписаний и др.) от Государственной инспекции <адрес> по данному вопросу в ТСН «Чкаловское» не поступало.

ТСН «Чкаловское» не уведомлялось в порядке, установленном ч.8 ст. 173 ЖК РФ: от Государственной инспекции <адрес> в письменном виде или с использованием системы в адрес ТСН «Чкаловское» не поступало уведомление о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных настоящим Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок.

Администрацией городского округа «<адрес>» также не доведено до сведения ТСН «Чкаловское» о принятом ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного дома, расположенного но адресу: <адрес>, решении о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, в частности постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии решения о формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора» в адрес ТСН «Чкаловское» не поступало.

ТСН «Чкаловское» о наличии незаконных решения и постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ узнало только ДД.ММ.ГГГГ от Забайкальского фонда капитального ремонта МКД в ходе судебного заседания при рассмотрении Ингодинским районным судом <адрес> гражданского дела № (2- №) по иску ФИО2 к ТСН «Чкаловское». ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Чкаловское» на имя руководителя администрации городского округа «<адрес>» направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № с просьбой отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое мотивировано тем, что фактическая собираемость взносов на капитальный ремонт МКД по <адрес>, составляет более 93 %. Ответ на указанное заявление на момент подачи иска в ТСН «Чкаловское» не поступил, незаконное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не отменено. Уточнив исковые требования, просили признать незаконным уведомление Государственной инспекции <адрес> от 08ДД.ММ.ГГГГ о непогашении задолженности по взносам на капитальный ремонт ТСН «Чкаловское», направленно в адрес администрации городского округа «<адрес>» и обязывающее орган местного самоуправления в течение месяца принять решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора; признать не действующим со дня принятия постановление администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии решения о формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора».

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить. Поясняла, что в адрес ТСН «Чкаловское» не поступало уведомление от Государственной инспекции <адрес> о наличии задолженности по взносам на капитальный ремонт, никакая информация ни Государственной инспекцией, ни администрацией ГО «<адрес>» от ТСН «Чкаловское» не запрашивалась.

Представитель административного ответчика - Государственной инспекции <адрес> ФИО4 исковые требования не признала, полагала, что владелец счета должен был самостоятельно передавать в государственный орган сведения по счету на капитальный ремонт. Соответствующая информация от ТСН не поступала, в связи с этим, и было направлено уведомление в орган местного самоуправления, исходя из имеющейся информации, согласно которой собираемость взносов на капитальный ремонт составила 7%.

Представитель администрации ГО «<адрес>» ФИО5, участвуя в судебном заседании ранее (ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования также не признал, пояснив, что администрация действовала в рамках установленных законом правил.

Иные участники в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований (часть 2 статьи 62).

Исходя из положений статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации фонд капитального ремонта образуют, в том числе, взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме (часть 1).

Собственники помещений вправе выбрать в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (часть 3), в этом случае должен быть, в числе прочего, определен владелец специального счета (часть 4).

Частью 3 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Частью. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» (далее - Закон 875-ЗЗК) предусмотрено, что владелец специального счета обязан ежегодно в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в орган государственного жилищного надзора <адрес> сведения о размере остатка средств на специальном счете в письменном и (или) электронном виде по форме, утверждаемой органом государственного жилищного надзора <адрес>. Владелец специального счета также обязан ежемесячно в срок до 25-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, представлять в орган государственного жилищного надзора <адрес> сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме в письменном и (или) электронном виде по форме, утверждаемой органом государственного жилищного надзора <адрес>.

Владелец специального счета обязан ежемесячно в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган государственного жилищного надзора <адрес> сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта в письменном и электронном виде по форме, утверждаемой органом государственного жилищного надзора <адрес>, с приложением заверенных копий договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта (ч. 1 ст. 9 Закона 875-ЗЗК).

Согласно положениям статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если на основании сведений, полученных в соответствии с частью 3 статьи 172 названного Кодекса, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных названным Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок (часть 8).

Владелец специального счета, получивший уведомление органа государственного жилищного надзора, указанное в части 8 названной статьи, не позднее чем в течение пяти дней информирует в письменной форме и с использованием системы собственников помещений в данном многоквартирном доме, имеющих задолженность, послужившую основанием для направления указанного уведомления органа государственного жилищного надзора, о необходимости погашения задолженности и предпринимает меры, направленные на ее погашение. В случае отсутствия погашения такой задолженности за два месяца до истечения срока, установленного в соответствии с частью 8 названной статьи, владелец специального счета обязан инициировать проведение общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме в целях принятия решения о порядке погашения задолженности (часть 9).

Если в течение пяти месяцев с даты получения уведомления, указанного в части 8 названной статьи, задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета (часть 10).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, собственники многоквартирного дома по адресу: <адрес> приняли решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта. Протоколом общего собрания собственников МКД от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано решение о переходе формирования фонда капитального ремонта на специальный счет, владельцем которого будет являться ТСН «Чкаловское». Реализовали это решение (счет открыт, сведения переданы в Госинспекцию).

Согласно ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» (далее - Закон 875-ЗЗК) решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через шесть месяцев после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом формирование фонда капитального ремонта МКД на специальном счете должно был осуществляться с июня 2016 года.

С июня 2016 года формирование фонда капитального ремонта осуществлялось на специальном счете, владельцем которого являлось Товарищество.

В связи с тем, что владелец специального счета (Товарищество) размещало сведения в ГИС ЖКХ не полном объеме и собираемость взносов на капитальный ремонт оказалась ниже 50%, Госинспекция направила Товариществу уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о собираемости взносов на капитальный ремонт ниже 50% и необходимости погашения задолженности.

Поскольку сведения о поступлении взносов не были размещены в системе ГИС ЖКХ, в Госинспекцию не были представлены документы, подтверждающие погашение задолженности по взносам, в этой связи в соответствии с частью 10 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Госинспекция уведомила Администрацию о необходимости принятия решения о формировании фонда капитального ремонта на общем счете регионального оператора ввиду образовавшейся задолженности по взносам в фонд капитального ремонта свыше 50%.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ N 424 «О принятии решения о формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора» решено определить формирование фонда капитального ремонта по многоквартирному дому, расположенному по адресу <адрес> на счете регионального оператора.

Исходя из положений части 10 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для принятия органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора является уведомление органа государственного жилищного надзора о непогашении задолженности по взносам на капитальный ремонт и непредставлении документов, подтверждающих погашение такой задолженности.

Такие основания для принятия оспариваемого постановления имелись.

Доводы истца о нарушениях, допущенных Госинспекцией, по ненадлежащему информированию ТСН «Чкаловское» не могут быть приняты во внимание, так как в материалы дела представлены доказательства направления соответствующей информации в адрес ТСН «Чкаловское». Так, в материалы дела представлен реестр рассылки простых писем, от 22.0320022 г., согласно которому письмо с уведомлением о необходимости информирования собственников помещений о наличии задолженности было направлено в адрес ТСН «Чкаловское».

Ссылки на непринятие Госинспекцией мер по выяснению фактического размера задолженности по взносам, в том числе на основании банковских документов, судом отклоняются. В силу императивного предписания части 8 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт определяется на основании сведений, полученных в соответствии с частью 3 статьи 172 названного Кодекса, то есть, применительно к данному делу - на основании сведений, размещенных владельцем счета в ГИС ЖКХ.

Таки образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, так как формирование фонда капитального ремонта в многоквартирном доме Товариществом осуществлялось ненадлежащим образом; меры по информированию Товарищества о необходимости формирования фонда капитального ремонта и погашения задолженности не дали результатов, в связи с чем у Администрации в силу прямого указания жилищного законодательства имелись основания для принятия оспариваемого постановления.

Кроме того, суд, соглашаясь с доводами представителя административного ответчика - Государственной инспекции <адрес>, полагает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Истец полагает, что ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании в Ингодинском районном суде <адрес> по гражданскому делу по иску ФИО2 к ТСН «Чкаловское» истцу стало известно о нарушении его законных прав оспариваемыми актами, в связи с чем, 3-месячный срок не пропущен. Между тем, с доводами административного истца суд согласиться не может.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

О возможном нарушении своих прав ТСН должно было узнать ранее. Так, региональным оператором в адрес ТСН «Чкаловское» электронным письмом от ДД.ММ.ГГГГ ( на электронный адрес «permyakovat1958@mail.ru», указанный ТСН «Чкаловское» и используемый им при переписке с государственными органами (подтверждается скриншотами переписки с Госинспекцией) была направлена копия постановления администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения о формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора. Обращение административного истца ДД.ММ.ГГГГ в администрацию с заявлением об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признано началом исчисления срока, так как административный истец на оспаривает ответ на полученное обращение, либо бездействие администрации, выразившееся в не направлении ответа на обращение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что иск подан после истечения трехмесячного срока со дня направления письма Забайкальским фондом капитального ремонта многоквартирных домов, суд приходит к выводу, что административными истцами пропущен без уважительных причин срок для обжалования оспариваемого решения, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Товарищества собственников недвижимости «Чкаловское» к Администрации городского округа «<адрес>», Государственной инспекции <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд <адрес>.

Судья О.А.Маркова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ