Решение № 2А-1022/2018 2А-1022/2018 (2А-7635/2017;) ~ М-6958/2017 2А-7635/2017 А-1022/2018 М-6958/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-1022/2018

Дело №а-1022/2018


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа Балашиха, Администрации г.о. <адрес> и ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения призывной комиссии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском к административному ответчику – Призывной комиссии городского округа Балашиха, указывая в обоснование о том, что он является студентом четвертого курса Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Призывной комиссии городского округа Балашиха, на котором вынесено решение «Призвать на военную службу. Предназначить в части сухопутных войск», а также ему была вручена повестка, в соответствии с которой ДД.ММ.ГГГГ он должен явиться на контрольную явку, а ДД.ММ.ГГГГ он должен явиться для отправки в ВС РФ. Он считает указанное решение незаконным, нарушающим его права, и подлежащим отмене по следующим основаниям. В период обучения в Национальном исследовательском университете «Высшая школа экономики» он заключил контракт и успешно прошел в 2014-2016 годах полный курс обучения на военной кафедре по военно – учетной специальности № (646-543) «Разведчик – оператор станций ближней разведки», прошел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 30616-7 учебные сборы, приведен ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 30616-7 к Военной присяге, сдал ДД.ММ.ГГГГ государственный выпускной экзамен, награжден командиром войсковой части 30616-7 почетной грамотой за дисциплинированность, старание и разумную инициативу, проявленные в период проведения учебного сбора. С учетом изложенного, он является успешно завершившим обучение на военной кафедре при Национальном исследовательском университете «Высшая школа экономики» по программе военной подготовки солдата запаса, и является с августа 2016 года «пребывающим в запасе «военнообязанным»)». Решение Призывной комиссии городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него является незаконным, и подлежащим отмене.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просил суд признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 (л.д. 4-12).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» и Администрация г.о. <адрес> (л.д. 34).

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности (л.д. 103) – ФИО3 поддержали административный иск, который просили удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, а также изложенным в представленных в судебном заседании письменных пояснениях (л.д. 95-102).

Представитель административного истца ФИО4 также пояснил, что ФИО1 должен пребывать в запасе Вооруженных Сил РФ, поскольку он успешно завершил обучение на военной кафедре высшего учебного заведения. Проходить военную службу он более не обязан.

Представитель административного ответчика - Призывной комиссии городского округа Балашиха по доверенности (л.д. 43; 44-45) – ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена, о причинах неявки суду не сообщила. Ранее представила в дело письменные возражения на административное исковое заявление, в которых также просила рассмотреть дело в ее отсутствие, и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 41-42). В обоснование возражений указано в том числе, что призывник ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Балашиха и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании представленной справки. Однако обучение ФИО1 не завершил, чем лишился права на отсрочку. ДД.ММ.ГГГГ принят решение о призыве ФИО1 на военную службу. Документов, свидетельствующих об окончании ФИО1 учебного заведения не имеется. ФИО1 был отчислен приказом от ДД.ММ.ГГГГ. В представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что ФИО1 не завершил обучение в установленный нормативный срок, и не были представлены документы на присвоение воинского звания рядового в 2017 году.

Представитель административного ответчика – Администрации г.о. <адрес> по доверенности (л.д. 92; 93; 94) – ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее представил в дело письменные возражения на административное исковое заявление, в которых также просил рассмотреть дело в его отсутствие, и отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления (л.д. 89-91). В обоснование возражений указано в том числе, что материалы дела не содержат каких - либо доказательств, свидетельствующих об окончании ФИО1 учебного заведения высшего образования. На основании изложенного оспариваемое решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством, и является законным.

Административный ответчик - ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен, о причинах неявки представителя суду не сообщил.

Учитывая мнение административного истца и его представителя, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, и не сообщивших суду о причинах своей неявки.

Выслушав мнение явившихся в судебное заседание административного истца и его представителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно ст. 1 названного выше Федерального закона, Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу п. 6 ст. 8 этого же Федерального закона, порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

В соответствии со ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ гражданин до достижения им возраста 30 лет, обучающийся по очной форме обучения в федеральной государственной образовательной организации высшего образования, годный к военной службе или годный к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья, отвечающий профессионально-психологическим требованиям, предъявляемым к конкретным военно-учетным специальностям, и прошедший в Министерстве обороны Российской Федерации конкурсный отбор, вправе заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса. Обучение граждан на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанные программы могут предусматривать обучение граждан женского пола. Граждане мужского пола, обучающиеся на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса, проходят учебные сборы (стажировки), предусмотренные указанными программами, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях. Указанные учебные сборы (стажировки) приравниваются к военным сборам.

Как следует из положений ст. 22 названного выше Федерального закона, Призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьи 23-24 указанного выше Федерального закона регулируют освобождение от призыва на военную службу, освобождение от исполнения воинской обязанности, отсрочку от призыва граждан на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 51.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Из положений ст. 52 данного Федерального закона следует, что запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе, успешно завершивших обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации. Гражданину, успешно завершившему обучение на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки солдат, матросов запаса, при зачислении в запас военный комиссар присваивает воинское звание рядового или матроса.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы прохождения военной службы» утверждено Положение о порядке прохождения военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о воинском учете.

Согласно п. 14 названного Положения о воинском учете следует, что воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники); б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные), в том числе, успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса.

Военная кафедра при Государственном университете - Высшей школе экономики, <адрес>, включена в перечень факультетов военного обучения и военных кафедр при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об учебных военных центрах, факультетах военного обучения и военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования».

Согласно материалам административного дела.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, мкр. Ольгино, <адрес>-А, <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ был принят на воинский учет комиссией по постановке граждан на воинский учет Отдела ВКМО по городам Балашиха, Железнодорожный, ФИО7 и <адрес>, признан «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями. Подлежал призыву на военную службу в октябре 2013 года. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами (л.д. 13-15; 24-27).

В 2013 году ФИО1 поступил в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», из которого был отчислен приказом №.18.1-05/1705-13 от ДД.ММ.ГГГГ за академическую неуспеваемость. В дальнейшем административный истец был восстановлен, и обучается ко дню судебного заседания на 4 курсе бакалавриата очной формы обучения факультета компьютерных наук по основной образовательной программе «Программная инженерия», однако, ко дню судебного заседания названную образовательную организацию административный истец не окончил. Соответствующее письменное уведомление направлялось образовательным учреждением в военный комиссариат. В период обучения в указанной образовательной организации ФИО1 обучался на военной кафедре по программе подготовки солдат запаса, по военно – учетной специальности 106 646 (543) А, разведчик-оператор. Получил итоговую оценку за уровень теоретических знаний удовлетворительно. Учебные сборы прошел в войсковой части 30616-7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по итогам квалификационного экзамена получил оценку удовлетворительно.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу, предназначен в части сухопутных войск. Также административному истцу выдана повестка о контрольной явке в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, и о явке к 06 часам 00 минут ДД.ММ.ГГГГ для отправки в ВС РФ. В этот же день административный истец обратился в Призывную комиссию с заявлением о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии, в котором также уведомил о намерении обжалования данного решения.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами (л.д. 16; 17-18; 19; 20; 21; 22; 23; 28).

В том числе названные выше обстоятельства подтверждены материалами личного дела призывника ФИО1, исследованными в судебном заседании, и частично в копиях приобщенными к материалам данного административного дела (л.д. 55-84).

Административный истец также представил в дело копии методических рекомендаций (л.д. 87-88).

Как усматривается из письменного ответа на судебный запрос, поступившего от начальника военной кафедры Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» от ДД.ММ.ГГГГ №.20-32/16, ФИО1 в период обучения прошел полный курс обучения на военной кафедре по военно – учетной специальности № (646-543) «Войсковой разведки. Разведчик оператор станций ближней разведки», прошел учебные сборы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и сдал итоговый выпускной экзамен. На присвоение воинского звания рядового в 2017 году не был аттестован в связи с тем, что он не завершил обучение в Национальном исследовательском университете «Высшая школа экономики» (л.д. 86).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из исследованных по делу доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь указанных выше доказательств в их совокупности, исходя из указанных выше фактических обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют какие – либо правовые основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.

В обоснование доводов административного иска указано, что ФИО1 должен находиться на учете как пребывающий в запасе (военнообязанный), поскольку он успешно завершил обучение на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки солдата запаса.

Вместе с этим, как следует из материалов дела, ко дню принятия оспариваемого решения о призыве на военную службу ФИО1 в установленном законом порядке предоставлялась отсрочка от призыва, однако, в дальнейшем административный истец был отчислен из учебного заведения за академическую неуспеваемость, но в дальнейшем восстановлен, и ко дню судебного заседания обучается на 4 курсе бакалавриата очной формы обучения. При этом, в период обучения административный истец прошел полный курс обучения на военной кафедре по программе подготовки солдат запаса, однако, не был аттестован на присвоение воинского звания рядового в 2017 году в связи с тем, что он не завершил обучение в образовательной организации в установленный нормативный срок.

При указанных обстоятельствах, ФИО1 не отвечает требованиям ст. 52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, позволяющим зачислить его в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, поскольку он не окончил Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», что прямо предусмотрено данной статьей указанного Федерального закона.

Учитывая изложенное, суд не принимает ссылку административного истца на положения абзаца 4 подпункта «б» пункта 14 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку названный выше Федеральный закон имеет большую юридическую силу.

Вопреки доводам административного истца, изложенным в представленных в дело в судебном заседании письменных пояснениях, также установлено, что при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в установленном законом порядке – в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждено учетной картой призывника и картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, которые находятся в личном деле призывника, оригинал которого исследован в судебном заседании.

По состоянию своего здоровья административный истец данное решение призывной комиссии в данном административном деле не оспаривал.

При этом, суд учитывает, что ФИО1 при рассмотрении дела по существу не ссылался на наличие у него какого - либо заболевания, препятствующего призыву на военную службу. Кроме того, исходя из содержания представленного личного дела призывника, исследованного в судебном заседании, суд также приходит к выводу о том, что ФИО1 не ссылался на наличие у него какого - либо заболевания, препятствующего призыву на военную службу, и при принятии решения о призыве на военную службу, в том числе, не обращался в призывную комиссию и с заявлением о направлении его в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания применительно к п. 20 Положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при принятии оспариваемого в данном административном деле решения были соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, имелись предусмотренные законом основания для принятия оспариваемого решения, которое соответствует по своему содержанию нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Принимая во внимание изложенное, суд также приходит к выводу о том, что административный истец не представил доказательств, подтверждающих, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы, что также свидетельствует о необоснованности предъявленного административного иска, рассматриваемого в данном гражданском деле.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск ФИО1 обоснованным не является, и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии городского округа Балашиха, Администрации г.о. <адрес> и ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения призывной комиссии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.И. Лебедев