Решение № 12-1602/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-1602/2017

12-1602/2017


РЕШЕНИЕ

23 августа 2017 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Касимовой А.С.,

рассмотрев жалобу директора ООО УК «<данные изъяты>» фмм на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани <номер изъят> от 6 июля 2017 года в отношении:

фмм, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят>, работающего директором ООО УК «<данные изъяты>»,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО УК «<данные изъяты>» фмм признан виновным в том, что 14 июня 2017 года в 10 час. 00 мин., допустил нарушение п.п. 26.1, 28, 28.4 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, а именно не осуществлен своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасада <адрес изъят>, что ухудшает эстетическое состояние территории, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях - нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

фмм в обосновании жалобы указал, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, решение собственниками квартир о проведении поддерживающего ремонта не принималось, управляющая компания самостоятельно данный вопрос не решает, финансирование расходов по ремонту общего имущества осуществляется собственниками за счет собственных средств, объективных доказательств совершения им административного правонарушения в материалах дела не имеется. Просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Защитник фмм в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель административной комиссии в судебном заседании просил суд в удовлетворении жалобы заявителю отказать.

В силу п. 26.1 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, содержание фасадов зданий, сооружений включает своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску.

Согласно п. 28.4 названных Правил, собственники, иные правообладатели зданий, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов).

Поддерживающий ремонт должен проводиться не реже одного раза в три года. Конструктивные элементы и отделка фасадов подлежат восстановлению по мере их нормального износа или при возникновении обстоятельств их внезапного повреждения (аварии, стихийные бедствия, пожар и т.д.) в течение двух месяцев со дня прекращения действия данных обстоятельств.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 19 июня 2017 года составленный в отношении должностного лица фмм и фототаблицы к нему, где указано, что не осуществлен своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасада <адрес изъят>, что ухудшает эстетическое состояние территории; извещение; решения единственного учредителя ООО УК «<данные изъяты>» от 21 апреля 2011 года и 1 июля 2016 года; приказ о приеме на работу фмм на должность директора ООО УК «<данные изъяты>» от 27 апреля 2011 года; протокол от 29 мая 2011 года внеочередного общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес изъят>, согласно которому управляющей организацией выбрано ООО УК «<данные изъяты>»; выписка о юридическом лице из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; свидетельства о государственной регистрации ООО УК «<данные изъяты>» и постановке на учет в налоговом органе; лицензия <номер изъят> от 7 апреля 2015 года, предоставленная ГЖИ Республики Татарстан ООО УК «<данные изъяты>» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; протокол от 25 июля 2016 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес изъят>, где собственники решили провести капитальный ремонт дома в 2018 году и наделить ООО УК «<данные изъяты>» полномочиями по организации проведения капитального ремонта многоквартирного дома; уведомление от 7 июля 2017 года о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес изъят>; решения собственников помещений принятых в форме очно-заочного голосования, согласно которым они проголосовали против проведения поддерживающего ремонта фасада многоквартирного <адрес изъят>.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление административного органа подлежит отмене по следующим основаниям.

Собственники помещений в многоквартирном доме в силу ч. 2 ст. 36, ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, а также несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 16 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Согласно п. 18 Правил, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

В соответствии с п. 21 Правил, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Таким образом, возложение на управляющую организацию, обязанностей по содержанию общего имущества в многоквартирном <адрес изъят>, не освобождает собственников помещений в этом доме от решения вопросов о содержании этого имущества путем проведения общего собрания по вопросам, отнесенным законом к его компетенции, в том числе по вопросам о проведении текущего ремонта либо капитального ремонта общего имущества и, соответственно, о порядке его финансирования.

По смыслу указанных правовых норм ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома проводится по решению общего собрания собственников помещений в этом доме и за счет этих собственников.

Финансирование расходов по ремонту общего имущества осуществляется собственниками за счет собственных средств. Действующее законодательство допускает привлечение дополнительных бюджетных средств на капитальный ремонт (статья 165 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Вместе с тем, отнесение работ по выполнению текущего ремонта к работам по содержанию общего имущества не может служить основанием для безусловного возложения данной обязанности на управляющую организацию.

В силу ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся среди прочего принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1), а также принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пункт 4.1).

В соответствии с п. 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Поскольку из материалов дела не следует, что собственниками жилого <адрес изъят> ставился вопрос о текущем ремонте общего имущества многоквартирного дома и общее собрание собственников помещений приняло решения о необходимости проведения ремонта общего имущества многоквартирного дома и источниках его финансирования, данных, свидетельствующих о выделении дополнительных бюджетных средств на своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасада дома в сумме, необходимых для устранения выявленных нарушений муниципальных правил в материалах дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях руководителя управляющей организации состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани № <номер изъят> от 6 июля 2017 года в отношении директора ООО УК «<данные изъяты>» фмм, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу директора ООО УК «ЖКХ Гвардейская» фмм удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья: подпись Р.С. Кашапов