Решение № 2А-402/2021 2А-402/2021~М-386/2021 М-386/2021 от 8 ноября 2021 г. по делу № 2А-402/2021

УИД: 02RS0011-01-2021-001158-49

Дело № 2а-402/2021



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.11.2021 с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Унутова Э.Д., при секретаре Мишкиной О.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение (далее также –Администрация) о возложении обязанности зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с административным иском о признании бездействия Администрации, выразившееся в непринятии мер по оформлению в собственность и регистрации права собственности на спортивный объект, а именно на стадион, расположенный по <адрес>, в <адрес><адрес> (далее также - Стадион), незаконным; обязании Администрации устранить нарушения требований законодательства о государственной регистрации права на недвижимое имущество, а именно на Стадион в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик в письменном заявлении признал иск.

В судебном заседании, заслушав помощника прокурора Шебалинского района Сабашкину А.А., поддержавшую заявленные требования в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу части 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно с частям 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Абзацем вторым данной части предусмотрено, что по истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельских поселений относятся обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (п. 14 ст. 14); участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения (п.7.1 ч. 1 ст. 17).

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

В соответствии с п. 2 указанного Приказа, Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом (п.3). Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п. 5).

Из материалов дела следует, что <ДАТА> прокуратурой Шебалинского района направлен запрос о предоставлении сведений о спортивных стадионах, расположенных территории сельского поселения с указанием в чьей собственности находится объект, проведено ли категорирование и получен ли паспорт безопасности.Из ответа Администрации от <ДАТА> следует, что право собственности на Стадион на стадии оформления, «<данные изъяты>», не категорирован и паспорт безопасности отсутствует.

Прокурором Шебалинского района РА <ДАТА> внесено представление об устранении нарушений требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и федерального законодательства о противодействии терроризму, о необходимости принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из ответа Администрации от <ДАТА> на представление прокурора следует, что оформление прав на Стадион на стадии межевания земельного участка, формируется комиссия для дальнейшей работы по обследованию и категорированию объекта спорта.

Согласно п.4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к полномочиям органов местного самоуправления в области противодействия терроризму относится, в том числе, обеспечение выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Согласно пункту 1 указанных требований, они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

В силу п. 2 требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, ответственность за устройство, состояние и оборудование данного объекта спорта лежит на Администрации.

Таким образом, суд считает, что заявленное бездействие Администрации нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку не обеспечение его антитеррористической безопасностью может создать угрозу жизни и здоровью людей, посещающих данный стадион.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд в соответствии с ч.5 ст.46 КАС РФ принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с характером административных исковых требований суд полагает разумным заявленный прокурором срок исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каспинское сельское поселение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по

оформлению в собственность и регистрации права собственности на спортивный объект, а именно на стадион, расположенный по <адрес>А, в <адрес><адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение обязанность устранить нарушения требований законодательства о государственной регистрации права на недвижимое имущество, а именно на стадион, расположенный по <адрес>А, в <адрес><адрес>, в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2021.

Председательствующий Э.Д. Унутов