Постановление № 5-2-12/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-2-12/2017

Дело №5-2-12/2017.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

28 апреля 2017 года. п. Долгое, Орловской области.

Судья Ливенского районного суда Орловской области Сенин В.Н., с участием представителя юридического лица - ГУП 00 «Дорожная служба» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, <данные изъяты> государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Должанскому району Орловской области лейтенанта полиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда п. Долгое Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица -ГУП ОО «Дорожная служба»

УСТАНОВИЛ:

17 марта 2017 года на автодороге Глазуновка-Малоархангельск-Колпны-Долгое на 89км., 90 км., на автодороге Ливны-Евланово-Долгое на 40 км., 43 км. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Должанскому району Орловской области выявлен факт несоблюдения юридическим лицом — ГУП ОО «Дорожная служба» (далее ГУП ОО) требований законодательства по соблюдению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допущено нарушение требований п. 3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ 50597-93, а именно: наличие повреждений проезжей части в виде просадок, выбоин, колейности, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью, а также создают угрозу безопасности движения транспортных средств и пешеходов, чем нарушено требование п.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасности автомобильных дорог».

В судебном заседании представитель юридического лица - ГУП ОО ФИО2 вину юридического лица в совершении правонарушения не оспаривает, считает из-за отрицательных погодных условий невозможно было проводить ремонт асфальтобетонного покрытия дорожного полотна, в настоящее время начаты ремонтные работы и в ближайшее время все повреждения дорожного полотна будут устранены.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Должанскому району Орловской области ФИО3 суду пояснил, что 17 марта 2017 года, при осуществлении надзора за безопасностью дорожного движения на автодороге Глазуновка-Малоархангельск-Колпны-Долгое на 89км., 90 км., на автодороге Ливны-Евланово-Долгое на 40 км., 43 км. было

2
выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании проезжей части автодороги, а именно: наличие повреждений проезжей части в виде просадок, выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью предусмотренной Правилами дорожного движения, а также создающих угрозу безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

Согласно действующему законодательству на ГУП ОО возлагается обязанность по содержанию проезжей части автодороги Глазуновка-Малоархангельск-Колпны-Долгое и автодороги Ливны-Евланово-Долгое и качество проезжей части должно соответствовать не зависимо от времени года, однако ГУП ОО обязанность по содержанию автомобильных дорог на указанных выше направлениях не выполняется, чем нарушено требование п.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», в этой связи в отношении последнего им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28.12.2009 года №380-Ф3.

Судья, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения), утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2016г. №477), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно акта, выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 17.03.2017г. и фототаблицей к нему, следует, что на автодороге Глазуновка-Малоархангельск-Колпны-Долгое на 89 км., на 90 км. и автодороге Ливны-Евланово-Долгое на 40 км., на 43 км. имеются повреждения проезжей части, просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а также создающих угрозу безопасности движения транспортных средств и пешеходов, что в свою очередь не соответствует п.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасности автомобильных дорог», п. 3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ 50597-93.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации

3
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( в ред. от 07.02.2017г.)

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основныхположений, субъектами административного правонарушения,

предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Вина юридического лица - ГУП ОО также подтверждается совокупностью исследованных судом письменных материалов, представленных в дело:

- определением 57 ОВ 013642 о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 марта 2017 года, согласно которому на автодороге Глазуновка-Малоархангельск-Колпны-Долгое на 89км., 90 км., на автодороге Ливны-Евланово-Долгое на 40 км., 43 км. имеются повреждения проезжей части, просадки выбоины, затрудняющие движение транспортных средств и пешеходов;

-протоколом от 07.04.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГУП ОО «Дорожная служба»;

-актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог и фототаблицами к ним, из которых следует, что на автодороге Глазуновка-Малоархангельск-Колпны-Долгое на 89км., 90 км., на автодороге Ливны-Евланово-Долгое на 40 км., 43 км. имеются повреждения проезжей части, просадки выбоины, затрудняющие движение транспортных средств и пешеходов;

4
- объяснением граждан ФИО1ФИО1. от 26 марта 2017 года;

Статьёй 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп. вступившими в силу с 15.07.2016г) установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми нет, в совокупности они достаточны для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, суд квалифицирует действия юридического лица- ГУП ОО «Дорожная служба» по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2017 N 26-ФЗ) - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2.10. КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания юридическому лицу- ГУП ОО «Дорожная служба», суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является специализированной организацией, имеющей все необходимые материалы и технику, позволяющие своевременно проводить необходимый ремонт дорожного полотна, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ГУП ОО «Дорожная служба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2017 N 26-

5
ФЗ) и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить представителю юридического лица ФИО2, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области ( УМВД России по Орловской области, л/с <***>), КБК 18811630030016000140 ИНН <***>, КПП 575301001, ОКТМО 54615151, р/с 40101810100000010001Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г. Орёл, БИК 045402001, УИН 18810057160008015024.

Разъяснить представителю юридического лица ФИО2, что в соответствии со ст.32.2 п. 1.3 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьёй 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: