Решение № 2А-148/2018 2А-148/2018 (2А-2040/2017;) ~ М-2222/2017 2А-2040/2017 М-2222/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-148/2018

Дело № 2а-148/2018 года.


РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

Обнинский городской суд Калужской области

в составе

председательствующего судьи Дубинского В.В.,

при секретаре Правенько А.В.,

рассмотрев 13 февраля 2018 года в открытом судебном заседании в городе Обнинске Калужской области административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Калужской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, с участием представителя истца ФИО2,

Установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Калужской области ( в дальнейшем именуемая также истцом) обратилась 21 декабря 2017 года в суд с иском к ФИО1 (именуемому в дальнейшем также ответчиком) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Свое заявление заявитель обосновывает следующим:

ФИО1 является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на сумму 456493 руб. 92 коп.

Однако ответчик задолженность не уплатил, уклоняется от её уплаты.

В связи с этим истец просит установить для него временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик был извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 вышеуказанного закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статье 47 Налогового кодекса РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В части 2 статьи 67 данного закона указано, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей

На основании части 3 статьи 67 вышеуказанного закона если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств

В судебном заседании установлено:

ФИО1 является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на сумму 456493 руб. 92 коп. (л.д. 4-6, 52).

Однако ФИО1 в течение двух месяцев со дня окончания срока предоставленного ему для добровольного исполнения задолженность не уплатил, уклоняется от её уплаты.

На основании установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных исследованными в судебном заседании доказательствами, в соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд полагает, что для ФИО1 должно быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок до погашения задолженности.

Рассматривая данный вопрос, суд, исходя из частей 1, 2, 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", учитывает неисполнение ФИО1 требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Кроме того, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд с учетом бездействия ФИО1 по погашению задолженности, находит соразмерным временное ограничение его выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Установить для ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Обнинский городской суд Калужской области.

Председательствующий судья:

В.В. Дубинский