Решение № 2-1426/2024 2-1426/2024~М-1199/2024 М-1199/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-1426/2024

УИД74RS0046-01-2024-001873-20

Дело № 2-1426/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2024 года город Озёрск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Хакимовой Д.Н.

при секретаре Борисовой М.А.,

с участием прокурора Балева С.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО гор.Озерска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «ОзерскСтройЖилСервис» о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор закрытого административно-территориального образования г.Озёрска (далее по тексту – прокурор ЗАТО г.Озерска ) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «ОзерскСтройЖилСервис (далее ООО УО «ОСЖС») о возложении обязанности провести необходимые работы, обеспечить исправность и надлежащее функционирование автоматических регуляторов температуры горячей воды в находящихся в управлении многоквартирных жилых домах.

В обоснование исковых требований указал, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасной эксплуатации многоквартирных жилых домов, оказания жилищно – коммунальных услуг надлежащего качества. В период декабря 2023 года по февраль 2024 года зафиксировано ухудшение качества предоставления коммунальных услуг по топлению и горячему водоснабжению в многоквартирных домах Озерского городского округа, в том числе находящихся в управлении управляющей организации ООО УО «ОСЖС». Несмотря на разработанный график регулировки сетей теплоснабжения, в том числе требующих регулировки и устранения недостатков на внутридомовых инженерных сетях и оборудовании, соответствующие мероприятия, направленные на обеспечение надлежащей циркуляции теплоносителя, не являлись эффективными, темпы выполнения работ не соответствовали сложившейся ситуации, что существенно нарушало права граждан. Мониторинг работы системы отопления и горячего водоснабжения в многоквартирных домах показал, что автоматические регуляторы температуры горячей воды в многоквартирных домах неисправны либо работают некорректно, что влечет повышение температуры горячей воды в точке водоразбора, не отвечает требованиям, предъявляемым к качеству горячего водоснабженияБездействие управляющей организации, выразившееся в непринятии мер по обеспечению исправной работы автоматических регуляторов температуры горячей воды в находящихся в управлении многоквартирных домов, невыполнении своевременного ремонта таких регуляторов, нарушает права неопределенного круга лиц, и что повлекло обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Балев С.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также дополнил, что замена автоматических регуляторов в части многоквартирных домов не свидетельствует о проведении комплекса необходимых работ, в том числе их надлежащее функционирование, акты о замене регуляторов составлены работниками управляющей организации без привлечения ресурсоснабжающей организации, прокуратуры.

Представитель ответчика ООО УО «ОСЖС» – ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.48), с требованиями прокурора не согласилась, представила суду письменные возражения по иску. (л.д.122-124).

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, о дополнении которых сторонами не заявлено, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3).

Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110).

Управляющая организация в силу части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ обязана для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме осуществлять минимальный перечень соответствующих работ и услуг, который утвержден постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся:

проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;

промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

очистка и промывка водонапорных баков;

проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;

промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений (п. 18).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила (далее Правила N 491) содержания общего имущества в многоквартирном доме, в силу пункта 10 которых, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно подпункту "3" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (далее Правила N 170) определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, а также установлены параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома.

В соответствии с пунктом 5.1.2 Правил N 170 обязанность по внедрению средств автоматического регулирования отнесена на организации по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно пункту 5.3.1 Правил N 170 расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.

В силу пункта 12 приложения 7 к Правилам N 170 установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях, относятся к текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, обязанность по выполнению которого возложена на управляющую организацию.

Технические требования к системе отопления установлены Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115.

В соответствии с п. 9.3.1 данных Правил отопительные приборы должны иметь устройства для регулирования теплоотдачи, в жилых домах и общественных зданиях отопительные приборы, как правило, оборудуются автоматическими терморегуляторами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ООО УО «ОСЖС» является юридическим лицом, основной вид деятельности которой: управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. (л.д.26-33).

Согласно ответа Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», многоквартирные дома по адресам: <адрес> включены за ООО «УО «ОСЖС» (ИНН №) с 02.04.2015г. по настоящее время; <адрес> с 19.05.2015г. по настоящее время; <адрес> с 01.03.2016г. по настоящее время. (л.д.56-57).

Также указано, что за период с 01.12.2023г. по 29.02.2024г. в адрес Главного управления поступали жалобы на действия/бездействия ООО «УО «ОСЖС». (л.д.58-80).

Многоквартирные дома по адресам <адрес> находятся в управлении управляющей организации которой является ООО УО «ОСЖС».

Как следует из искового заявления и объяснений истца, в период с декабря 2023 по февраль 2024 года зафиксировано ухудшение качества предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирных домах Озерского городского округа, в том числе находящихся в управлении управляющей организации ООО УО «ОСЖС».

Так, в адрес генерального директора ООО УО «ОСЖС» ФИО9 прокурором ЗАТО гор.Озерск направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере содержания многоквартирных домов с указанием месячного срока для принятия конкретных мер. (л.д.8-11).

Согласно ответа генерального директора ООО «УО «ОСЖС» ФИО10. от 22 мая 2024 года, при рассмотрении представления установлено, что управляющей организацией ведется работа по принятию мер к обеспечению исправной работы автоматических регуляторов температуры горячей воды, закуплено оборудование и необходимые материалы, направлен запрос на обеспечения содействия в ОП «РИР – Сервис», утвержден и принят к исполнению ответственным лицом план производства работ по обеспечению исправной работы автоматических регуляторов температуры горячей воды. Запланированы работы по установке в летний период, до начала отопительного сезона. (л.д.12, 13-14).

Согласно справки ООО УО «ОСЖС» от 01 июля 2024 года, в многоквартирных домах находящихся в управлении ООО УО «ОСЖС» имеются автоматические регуляторы температуры горячей воды, а по адресам: <адрес>, регуляторы неисправны. (л.д.16).

В адрес АО «РИР» генеральным директором ООО УО «ОСЖС» направлено гарантийное письмо об установке ТРЖ, приобретаемых АО «РИР», в течении одного месяца с момента передачи. (л.д.17-18).

Из объяснений представителя ответчика ООО УО «ОСЖС» ФИО1 следует, что ООО УО «ОСЖС» действительно по настоящее время ведется работа по замене автоматических регуляторов температуры горячей воды в МКД, произведена замена в 24 домах, для оставшихся 10 домов регуляторы будут выделены РИР, после чего установлены.

Как установлено в судебном заседании, управляющая организация, являясь исполнителем коммунальных услуг обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы (в том числе системы отопления), с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, обеспечивая необходимый объем и надлежащее качество в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, бездействие ООО УО «ОСЖС» нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги надлежащего качества в соответствии с установленными законодательством требованиями, непринятие своевременных мер к обеспечению исправной работы автоматических регуляторов температуры горячей воды, в том числе работы по контролю надлежащего функционирования, в находящихся в управлении многоквартирных жилых домах может повлечь несоблюдение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, а также привести к массовому нарушению прав граждан на бесперебойное и качественное предоставление коммунальной услуги.

Те меры, которые предприняты ООО УО «ОСЖС» по установке новых автоматических регуляторов температуры горячей воды, являются недостаточными и свидетельствуют о необходимости проведения мероприятий по принятию мер к обеспечению исправной работы, надлежащее функционирование автоматических регуляторов температуры горячей воды. Ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку оказание коммунальной услуги надлежащего качества осуществляется, в том числе, путем установки средств автоматического регулирования на системе теплоснабжения (пункт 5.1.2 Правил N 170), и при этом отопительные приборы должны иметь устройства для регулирования теплоотдачи, а в жилых домах и общественных зданиях отопительные приборы, как правило оборудуются автоматическими терморегуляторами (пункт 9.3.1 Правил N 115), при этом управляющая организация, как лицо, ответственное за содержание и ремонт общего имущества обязана обеспечивать состояние общего имущества на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества, однако такая обязанность управляющей компанией исполнена не в полном объеме, суд находит требования прокурора о возложении на ООО УО «ОСЖС», как на управляющую организацию обязанности провести необходимую работу, обеспечить исправность и надлежащее функционирование автоматических регуляторов температуры горячей воды обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие финансирования и письмо в адрес АО «РИР» о выделении автоматических терморегуляторов не являются объективными уважительными причинами неисполнения обязанности по обеспечению исправности и надлежащее функционирование автоматических регуляторов температуры горячей воды.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора ЗАТО гор.Озерска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «ОзерскСтройЖилСервис» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «ОзерскСтройЖилСервис» провести необходимые работы, обеспечить исправность и надлежащее функционирование автоматических регуляторов температуры горячей воды в находящихся в управлении многоквартирных жилых домах по адресам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Озёрский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н.Хакимова

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2024 года

<>

<>

<>

<>

<>