Постановление № 5-682/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 5-682/2019

Дело 5-682/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Одинцово 26 марта 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Федоров Д.П., с участием защитников по доверенности ФИО1, ФИО2, рассмотрев с соблюдением требований ст. 25.1, 25.5, 29.7 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный исследовательский центр реабилитации и курортологии Министерства здравоохранения Российской Федерации» (далее по тексту ФГБУ «НМИЦ РК», зарегистрировано (юридический адрес): 121099, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770401001, на учете в ИФНС № 4 по г.Москве

У С Т А Н О В И Л:

ФГБУ НМИЦ «РК», являющимся работодателем, совершено привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, при следующих обстоятельствах.

30.01.2019 года, в 09 часов 30 минут по адресу: <...> на территории реабилитационного клинического центра «Юдино», юридическое лицо ФГБУ «НМИЦ РК» с 05.09.2018 года по 30.01.2019 года привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина, а именно гражданина АДРЕС С.С.С., не имеющего разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в Московской области, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Защитники ФГБУ «НМИЦ РК» по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание явились, вину признали полностью, в содеянном раскаялись, пояснили, что полностью признают и согласны с обстоятельствами, изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении, просили назначить наказание в виде административного штрафа, снизив его размер в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с наличием у юридического лица задолженности в размере 81 183 643 рубля, неудовлетворительного состояния материально- технического обеспечения, получение субсидий исключительно из федерального бюджета, тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности по делам данной категории.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вина ФГБУ «НМИЦ РК подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФГБУ «НМИЦ РК», в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения;

- копиями: устава, положения о филиале, выписки из ЕГРЮЛ в отношении ФГБУ «НМИЦ РК;

- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения с фототаблицей;

- объяснением иностранного гражданина;

- копией постановления Одинцовского городского суда Московской области от 31 января 2019 года о привлечении С.С.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, из которого усматривается, что он не имеет разрешение на работу либо патент с территорией действия – Московская область;

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При этом суд учитывает, что в материалы дела не представлено доказательств того, что выявленные нарушения вызваны обстоятельствами, которые ФГБУ «НМИЦ РК не могло разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых он не отвечает.

Таким образом, действия ФГБУ «НМИЦ РК суд квалифицирует по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, совершенное на территории Московской области.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы (главы 18 КоАП РФ), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФГБУ «НМИЦ РК, суд признает полное признание вины и раскаяние в содеянном, обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения миграционного законодательства являются существенными, и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд в соответствие со ст. 3.12 КоАП РФ полагает назначить ФГБУ «НМИЦ РК наказание в виде административного штрафа.

Определяя размер штрафа, суд приходит к следующим выводам.

Санкция ст.18.15 ч.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в размере от 400 000 до 1 000 000 рублей.

В соответствии со ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ- при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия неблагоприятных последствий, позиции ФГБУ «НМИЦ РК», полностью признавшего вину и раскаявшегося в содеянном, то есть наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, отсутствие в представленных материалах сведений о привлечении ранее указанного юридического лица к административной ответственности, имущественного и финансового положения ФГБУ «НМИЦ РК», суд считает возможным признать вышеуказанные обстоятельства исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ФГБУ «НМИЦ РК», суд считает возможным применить к назначаемому наказанию в виде административного штрафа положения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный исследовательский центр реабилитации и курортологии Министерства здравоохранения Российской Федерации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ в размере 200 000 (двухсот) тысяч рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа

Наименование получателя платежа: УФК по МО ГУ МВД по МО,

ИНН <***>,

КПП 770301001,

ОКТМО 46641000,

р/с <***>

Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000,

КБК 188 116 400000 16025140

Идентификационный номер: 18880350190000008383

наименование платежа: административный штраф суда

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию, в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья подпись Д.П.Федоров