Решение № 2А-908/2019 2А-908/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-908/2019

Дело№ 2а-908/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Страмковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным действия старшего судебного пристава,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО2.

В обоснование требований указано, что 22 ноября 2018 года административным истцом во Фрунзенский РОСП г. Иваново поданы исполнительный лист о взыскании с ОБУЗ «ГКБ № 7» денежных средств в пользу административного истца и заявление о возбуждении исполнительного производства. 23.11.2018 г. судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства, которое также было отменено судебным приставом-исполнителем. Данными полномочиями обладает старший судебный пристав. Тогда как, старший судебный пристав Фрунзенского района г. Иваново ФИО2 отменила постановление судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО3 от 17.12.2018 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № лишь после обращения административного истца в суд, а именно 16.01.2019 г. Полагает, что данными действиями старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново создана волокита, ставшая причиной несвоевременного исполнения решения суда. В связи с чем, административному истцу причинен вред. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными бездействие старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО2, выраженное в не вынесении постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 17.12.2018 г., и действие старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления от 16.01.2019 г. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № в нарушение установленных законом сроки и порядке.

В ходе судебного заседания судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области, а также ОБУЗ «ГКБ № 7» в качестве заинтересованного лица.

Определением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 07.02.2018 г. исковые требования ФИО1 к старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО2, выраженное в не вынесении постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 17.12.2018 г. оставлено без рассмотрения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также возражения на административное исковое заявленике, из которых следует, что нарушений со стороны старшего судебного пристава Фрунзенского РОСПг. Иваново УФССП России по Ивановской области не имеется. В связи с чем, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Более подробно позиция представителя административного ответчика изложена в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Старший судебный пристав Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО2 и представитель заинтересованного лица - ОБУЗ «ГКБ № 7» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), в случае если такой порядок установлен, а также наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) должного лица и указать способ их восстановления.

Прирассмотренииданного деласудомустановлено, что 23.11.2018 г. на основании поступившего исполнительного листа ФС № 028426072, выданного Ленинским районным судом г. Иваново, судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № в отношении ОБУЗ «ГКБ № 7», предметом исполнения по которому является взыскание морального вреда в размере 3000 руб. Взыскателем по данному исполнительному производству является ФИО1 Копияданного постановлениянаправлена в адрес административного истца и должника ОБУЗ «ГКБ № 7».

Учитывая, что в соответствии с уставом должник МБУ "Городская клиническая больница N 7" является бюджетным учреждением, то в силу ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" должником сообщено должностному лицу о необходимости предъявления исполнительного листа к исполнению именно в орган, в котором у учреждения открыты и ведутся лицевые счета, поскольку в данном случае исполнительный документ в соответствии с вышеназванным законодательством не подлежал исполнению Федеральной службой судебных приставов.

17.12.2018 года судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО3 было вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от 23.11.2018 г.

Старший судебный пристав Фрунзенского района г. Иваново ФИО2 отменила постановление судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО3 от 17.12.2018 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № №, о чем 16.01.2019 г. было вынесено соответствующее постановление. Указанноепостановлениевручено административному истцу в тот же день – 16.01.2019 г.

Согласно пп. 9 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав имеет право имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В силу положений части 5 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Таким образом, начальник отдела - старший судебный пристав Фрунзенского РОСП по г. Иваново была вправе отменить не соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации постановление судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП по г. Иваново от 17.12.2018 г. При этом суд исходит из того, что срок для принятия старшим судебным приставом постановления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от 17.12.2018 г. ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не закреплен. В связи с чем, доводы административного истца суд считает необоснованными.

Учитывая вышеизложенное, проанализировав данное постановление в совокупности с иными материалами дела, вопреки доводам административного истца, суд приходит к выводу о том, что действия старшего судебного пристава по вынесению постановления от 16.01.2019 г. соответствуют требованиям Федерального закона N 229-ФЗ, поскольку оспариваемое постановление принято должностным лицом в пределах компетенции, в установленные законом сроки, содержание постановления отвечает требованиям ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, оно является законным и обоснованным.

Кроме того, обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями должностного лица нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, судом в ходе судебного заседания не установлено. Требования исполнительного документа были исполнены 27.12.2018 г. в порядке ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" путем перечисления денежных средств взыскателю, что не оспаривается сторонами по делу.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым действием старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО2 по вынесению постановления от 16.01.2019 г.

В связи с чем, суд считает, что административные исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным действия старшего судебного пристава отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 15 февраля 2019 года.

Судья: /С.К. Орлова/