Решение № 2А-414/2021 2А-414/2021~М-253/2021 М-253/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-414/2021

УИД 11RS0010-01-2021-000446-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Осташовой К.Н., при секретаре судебного заседания Казариновой Н.Б.,

с участием помощника прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми Коданевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 марта 2021 года административное дело № 2а-414/2021 по административному иску прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и запрете ее распространения на всей территории Российской Федерации посредством всех операторов связи,

установил:

Прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара РК обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: http://spravky77-v-msk.com/voditelskie-spravki-v-syktyvkare/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и запрете ее распространения на всей территории Российской Федерации посредством всех операторов связи. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Эжвинского района г. Сыктывкара проведена проверка соблюдения законодательства при размещении информации в информационно-коммуникационной сети «Интернет». По результатам проверки установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом http://spravky77-v-msk.com/voditelskie-spravki-v-syktyvkare/ содержится информация о продаже поддельных медицинских справок, размещена информация о возможности их приобретения без прохождения медицинского обследования и предоставления медицинской документации. Сайт доступен для неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля.

В судебном заседании прокурор Коданева И.И. уточнила требования, указав, что при переходе по сетевому адресу http://spravky77-v-msk.com/voditelskie-spravki-v-syktyvkare/, который по состоянию на 09.03.2021 внесен в Единый реестр доменных имен на основании решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 05.02.2021 по делу № 2а-3-68/2021 открывается сайт http://spravkaj77-v-msk.com, представленный сайт содержит такую же информацию о реализации водительских медицинских справок без прохождения медицинского освидетельствования, в связи с чем, просила признать информацию о реализации водительских медицинских справок без прохождения медицинского освидетельствования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по указанным сетевым адресам запрещенной.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Коми (далее Управление Роскомнадзора по Республике Коми) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом мнения представителя административного истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст. 2 названного Федерального закона информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Эжвинского района г. Сыктывкара проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к разрешенной информации в сети «Интернет».

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен интернет-сайт, расположенный по сетевому адресу: http://spravkaj77-v-msk.com на страницах которого в открытом доступе без ограничения размещены сведения о приобретении поддельных медицинских справок, без прохождения медицинского обследования и предоставления медицинской документации.

Доступ к указанному интернет-сайту открыт для всех пользователей сети «Интернет», вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных страниц имеет возможность любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Между тем, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.05.2012 № 441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно которому справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность (пункт 2).

Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо (пункт 7).

В соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, водителей транспортных средств, обязательные предварительные, периодические, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок выдачи указанного медицинского заключения, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно требованиям Приказа Минздрава России от 15.06.2015 № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования. Медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований, инструментального и лабораторных исследований, в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.

При отказе свидетельствуемого от прохождения медицинского освидетельствования или от прохождения хотя бы одного из осмотров или обследований врачами-специалистами, инструментальных и лабораторных исследований, медицинское заключение не оформляется.

Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства, регламентирующего порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), на интернет – странице http://spravkaj77-v-msk.com находится в открытом доступе в сети «Интернет» информация, побуждающая неопределенный круг лиц к незаконному приобретению медицинского заключения без прохождения медицинского обследования и предоставления медицинской документации.

Размещенная информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести указанные документы носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости их приобретения и использования в нарушение установленного порядка.

Статьей 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование поддельного документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности.

Уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа установлена ст. 327 Уголовного кодекса РФ.

Таким образом, размещенная на указанных сайтах информация, содержит сведения о предложении для неопределенного круга лиц приобрести медицинского заключения без прохождения медицинского обследования и предоставления медицинской документации и фактически способствует совершению преступлений, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушающие публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая особенности правового регулирования в сети Интернет установить лицо, являющееся владельцем (администратором) сайта, не всегда возможно.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, информация, размещенная по указанному электронному адресу, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении, в числе прочего, информации, распространяемой посредством сети «Интернет» решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Учитывая, что информация, размещенная на указанном прокурором сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, при этом она отвечает критериям, установленным действующим законодательством для запрета к размещению, суд приходит к выводу о необходимости признания информации о приобретении водительского удостоверения запрещенной к распространению и удовлетворения заявленных прокурором требований.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: http://spravkaj77-v-msk.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми сайта http://spravkaj77-v-msk.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд города Сыктывкара.

Судья К.Н. Осташова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2021