Решение № 2-406/2023 2-406/2023~М-387/2023 М-387/2023 от 26 ноября 2023 г. по делу № 2-406/2023

Дело № 2-406/2023

УИД 04RS0003-01-2023-000509-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бичура 27 ноября 2023 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Соболевой Н.А., при секретаре Федотовой С.И., с участием старшего помощника прокурора Бичурского района Республики Бурятия Норбоевой Д.Э., представителя ответчика – Администрации МО «Бичурский район» ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система» ФИО3, представителя МБДОУ Детский сад «Полянка» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бичурского района Республики Бурятия, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Бичурский район» о возложении обязанности финансировать установку пандуса у входа в здание МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система», о возложении обязанности приобретения и установки периметрального защитного ограждения территории МБДОУ Детский сад «Полянка», к МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система» о возложении обязанности установки для маломобильных групп населения пандуса у входа в здание, к МБДОУ Детский сад «Полянка» о возложении обязанности приобрести и установить периметральное защитное ограждение территории детского сада,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации МО «Бичурский район» о возложении обязанности финансировать установку в соответствии со сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001 «СП59.13330.2020» пандус у входа в здание МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система», расположенное по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и возложении обязанности финансирования приобретения и установки периметрального защитного ограждения территории МБДОУ Детский сад «Полянка», по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, к МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система» о возложении обязанности в соответствии со сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001 «СП59.13330.2020» пандус у входа в здание МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система», по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, к МБДОУ Детский сад «Полянка» о возложении обязанности приобрести и установить периметральное защитное ограждение территории детского сада «Полянка» по адресу: : <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района в марте 2023 года проверки соблюдения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в деятельности МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система», выявлены нарушения, вход в здание библиотеки не оборудован пандусом. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. здание библиотеки, расположенное по адресу: <адрес>, находится на праве оперативного управления МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система». В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе МО «Бичурский район», которое 14.03.2023 г. рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответа в текущем году будут выделены денежные средства из местного бюджета на обустройство пандуса к зданию районной библиотеки, работы будут завершены до 01.10.23 г. Согласно акта осмотра, составленного 13.10.2023г. вход в здание библиотеки не оборудован пандусом. Согласно Уставу МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система» учредителем библиотеки является администрация МО «Бичурский район», финансирование деятельности ее осуществляется, в том числе из средств бюджета МО «Бичурский район». Кроме того, прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства органами местного самоуправления в сфере содержания муниципального имущества, в связи с опубликованием на сайте «Байкал-Дейли» 01.08.2023 г. публикации «В Бурятии сельчане пригрозили чиновникам прокуратурой из-за разрухи в детском саду». В ходе проверки установлено, на территории МБДОУ Детский сад «Полянка», расположенного по адресу: <адрес>, дорожки имеют выраженные дефекты, выбоины в асфальте, неровности, углубления, ямы. Ограждение территории детского сада находится в неудовлетворительном состоянии: столбы и доски сгнили, из-за угрозы падения забор находится на подпорках из досок, имеется нависание и угроза падения ограждения, шифера, который висит на заборе, на территорию детского сада. В соответствии с Уставом, утвержденным главой администрации МО «Бичурский район», МБДОУ Детский сад «Полянка» является муниципальным автономным, некоммерческим образовательным учреждением, учредителем которого является МО «Бичурский район». Руководитель МБДОУ Детский сад «Полянка» ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию МО «Бичурский район», МУ «Районное управление образованием» администрации МО «Бичурский район» с ходатайством о выделении денежных средств на ремонт, однако получала ответы об отсутствии бюджетных средств. Прокуратурой района 08.09.2023г. и.о. главы района внесено представление о ненадлежащем содержании муниципального имущества. 06.10.2023 г. в прокуратуру района поступил ответ, согласно которому ежегодно МУ «Районным управлением образования» администрации МО «Бичурский район» в Министерство образования и науки Республики Бурятия направляются сведения об образовательных учреждениях, нуждающихся в капитальном ремонте, в число которых входит МБДОУ «Детский сад «Полянка». В 2023 году подготовлен новый локальный сметный расчет на сумму 17711,59 рублей, в котором предусмотрен раздел 4 «Огораживание и бетонная дорожка». Проведение капитального ремонта МБДОУ «Детский сад «Полянка» запланировано на 2024 год.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бичурского района Норбоева Д.Э., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО «Бичурский район» ФИО2 действующий на основании доверенности, исковые требования признал частично, суду пояснил что с заявленными требованиями прокурора Бичурского района о финансировании установки пандуса у входа в здание МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система» и установку периметрального ограждения территории МБДОУ детский сад «Полянка» он согласен, исковые требования признает частично в связи со срок исполнения, просит установить срок исполнения до 01 сентября 2024 года.

Представитель ответчика МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система» ФИО3 исковые требования признала, суду пояснила установка пандуса у входа в здание библиотеки необходимо, неоднократно этот вопрос ставился на районном уровне, однако до сего времени не разрешен.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Полянка» ФИО4 исковые требования признала, суду пояснила необходимо приобрести и установить защитное ограждение садика, также данный вопрос неоднократно ставился перед руководством района, однако в связи с ограниченным финансированием разрешен не был.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в ред. от 28.12.2022) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 13 мая 2010 года № 689-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования - городского округа "Город Зеленогорск" Красноярского края на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" одним из средств конкретизации положения приведенной выше нормы является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона Республики Бурятия от 10.11.2010 № 1734- IV (в ред. от 07.10.2021) «О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов, относятся административные здания и сооружения.

Согласно ст. 13 Закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия» объекты, указанные в статье 12 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35- 01-2001 «СП 59.13330.2020».

Согласно пункту 4.1 Свода правил требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии с пунктом 5.1.14. Свода правил у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м. до 6,0 м.

В соответствии с пунктом 5.1.16. Свода правил пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м.

Как следует и материалов в ходе проведенной прокуратурой района в марте 2023 года проверки соблюдения федерального законодательства в деятельности МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система» выявлены нарушения законодательств о социальной защите инвалидов. Так, вход в здание библиотеки не оборудован пандусом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ здание библиотеки, расположенное по адресу: <адрес>, находится на праве оперативного управления МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка территории МБДОУ «Детский сад «Полянка», расположенный по адресу: <адрес>, дорожки имеют выраженные дефекты, выбоины в асфальте, неровности, углубления, ямы. Ограждение территории детского сада находится в неудовлетворительном состоянии: столбы и доски сгнили, из-за угрозы падения забор находится на подпорках их досок, имеется нависание и угроза падения ограждения и шифера на территорию детского сада.

В соответствии с Уставом, утвержденным главой администрации МО «Бичурский район», МБДОУ «Детский сад «Полянка» является муниципальным автономным, некоммерческим образовательным учреждением, учредителем которого является МО «Бичурский район».

Принимая во внимание, что здание МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система» не оборудовано специальными приспособлениями, облегчающими доступ инвалидов и маломобильных граждан, суд удовлетворяет требования о возложении обязанности устранить нарушение федерального законодательства о социальной защите инвалидов, установив пандус у входа в помещение МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система».

Учитывая, что на территории МБДОУ «Детский сад «Полянка» не установлено периметральное защитное ограждение, суд удовлетворяет требования о возложении обязанности МБДОУ «Детский сад «Полянка» приобрести и установить периметральное защитное ограждение территории детского сада, расположенного по адресу: ФИО5 ул., <адрес>.

В соответствии со ст. 207 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Если у ответчика имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения в установленный срок, он не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения администрацией МО «Бичурский район» требований о выделении денежных средств для установки пандуса у входа в помещение МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система», а также выделения финансирования на приобретение и установку периметрального защитного ограждения территории МБДОУ «Детский сад «Полянка» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по каждому требованию, полагая, что срок является достаточным для совершения всех необходимых действий. Данный вывод суд основан и на тех обстоятельствах, что Администрации МО «Бичурский район» ранее было известно о имеющихся проблемах по необходимости установке пандуса, и установке периметрального защитного ограждения, прокуратурой района вносилось представление, однако каких-либо действенных мер для решения данных вопросов со стороны Администрации Бичурского района принято не было.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бичурского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Бичурский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансировать установку в соответствии со сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 «СП 59.13330.2020» пандус у входа в здание МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система», расположенное по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию МО «Бичурский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансировать приобретение и установку периметрального защитного ограждения территории МБДОУ «Детский сад «Полянка», расположенный по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система» (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить в соответствии со сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 «СП 59.13330.2020» пандус у входа в здание МБУ «Бичурская централизованная библиотечно-краеведческая система», расположенное по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБДУ «Детский сад «Полянка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) приобрести и установить периметральное защитное ограждение территории МБДОУ «Детский сад «Полянка», расположенное по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Бичурского районного суда

Республики Бурятия Н.А. Соболева

Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2023 года.