Решение № 2А-1477/2018 2А-1477/2018~М-1524/2018 М-1524/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-1477/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чагочкиной М.В.,

при секретаре Игумновой Е.П.,

с участием представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1477/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указала, что ФИО2 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области. ФИО2 ранее осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и соответственно обязан был осуществлять исчисление и уплату сумм страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с неоплатой/несвоевременной оплатой задолженности по страховым взносам, начислены соответствующие пени:

- пени по страховым взносам на ОПС в ПФ РФ на выплату стразовой пенсии до 01 января 2013 года в размере 1 786 руб. 53 коп.: за период с 26 июня 2015 года по 06 августа 2015 года в размере 124 руб. 77 коп.;

- пени по страховым взносам на ОПС в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01 января 2013 года в размере 696 руб. 28 коп.: за период с 10 июня 2015 года по 25 августа 2015 года в размере 116 руб. 09 коп.;

- пени по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 776 руб. 93 коп.: за период с 12 ноября 2014 года по 24 сентября 2015 года в размере 850 руб. 91 коп. В связи с частичной оплатой, остаток задолженности по пени 776 руб. 93 коп.;

- по пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в ФФОМС 01 января 2017 года в размере 414 руб. 47 коп.: за период с 25 июня 2015 года по 24 сентября 2015 года в размере 106 руб. 61 коп.

В настоящее время, согласно данным, переданным ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области, у ФИО2 имеется задолженность по пени по страховым взносам в размере 3 674 руб. 21 коп.

В связи с неуплатой задолженности по страховым взносам и начисленными на нее пени, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области, в адрес ФИО2 было выставлено требование № 048S01150072541 от 11 октября 2016 года, а также Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области № 31610 от 22 марта 2017 года.

Срок исполнения требований истек, в установленный срок налогоплательщик погашение задолженности в полном объеме не произвел.

Задолженность по пени по страховым взносам в размере 3 674 руб. 21 коп. ФИО2 до настоящего времени не оплачена.

В связи со списанием задолженности образовавшейся до 01 января 2013 года по пени по страховым взносам в размере 2 482 руб. 81 коп: по пени по страховым взносам на ОПС в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в размере 1 786 руб. 53 коп., пени по страховым взносам на ОПС в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01 января 2013 года в размере 696 руб. 28 коп.

Просит суд с учетом уточнений:

Взыскать с ФИО2 задолженность по пени по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 776 руб. 93 коп. за период с 12 ноября 2014 года по 24 сентября 2015 года в размере 776 руб. 93 коп., пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в ФФОМС 01 января 2017 года в размере 414 руб. 47 коп.: за период с 12 ноября 2014 года по 24 сентября 2015 года в размере 414 руб. 47 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области – ФИО1, действующая на основании доверенности от 07 августа 2018 года, требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившегося в судебное заседание административного ответчика.

Ранее административный ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица Управление ПФР (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области – ФИО3, действующая на основании доверенности от 26 декабря 2017 года, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пп. 1 п. 3.4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов обязаны: уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

Согласно п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13 июля 2018 года подтверждается, что ФИО2 поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя 05 июля 2007 года, снят с учета 03 октября 2014 года.

Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 048S01150072541 от 11 октября 2016 года за ФИО2 по данным органа контроля за уплатой страховых взносов по состоянию на 11 октября 2016 года числится (выявлена) задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням, штрафам в сумме 2 908 руб. 58 коп.: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 786 руб. 53 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 696 руб. 28 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 425 руб. 77 коп. Указанные в настоящем требовании суммы недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов плательщику страховых взносов необходимо уплатить в срок до 31 октября 2016 года.

Согласно требованию № 31610 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 22 марта 2017 года за ФИО2 числится недоимка, задолженность по пеням, штрафам, процентам и он обязан уплатить: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 850 руб. 91 коп. Предложено погасить задолженность в срок до 06 апреля 2017 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 50 (данные изъяты) о взыскании с ФИО2 задолженности по обязательным платежам и санкциям за 2012-2014 годы в пользу Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области, в связи с поступившими возражениями должника относительно исполнения судебного приказа.

Согласно п.п. 1-3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, в соответствии со своими полномочиями, однако на момент обращения к мировому судье срок для обращения в соответствии со ст. 48 НК РФ с заявлением о вынесении судебного приказа пропущен. Общая сумма задолженности по пени по страховым взносам превысила 3 000 рублей при выставлении требования № 31610 от 22 марта 2017 года и составила 3 674 руб. 21 коп., о взыскании которой Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области обратилась в декабре 2017 года, в связи с чем, мировым судьей был вынесен судебный приказ 27 декабря 2017 года, следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд был пропущен. Также исходя, из представленных административным истцом расчетов пени следует, что срок для выставления требования № 31610 от 22 марта 2017 года об оплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 02 апреля 2015 года по 27 октября 2015 года, предусмотренный ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в соответствии с которым на момент образования пени должно было быть выставлено требование об оплате пени, пропущен.

Таким образом, суд полагает, что в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать ввиду пропуска административным истцом срока для обращения с данными требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Таким образом, суд полагает, что требования Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области к ФИО2 о взыскании задолженности: пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в ФФОМС 01 января 2017 года в размере 414 руб. 47 коп., не подлежат удовлетворению, поскольку по требованию № 048S01150072541 от 11 октября 2016 года срок уплаты данных сумм установлен до 31 октября 2016 года, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» данные суммы задолженности признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию.

В силу ч. 1 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Оценивая все доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом норм процессуального и материального права, суд приходит к выводу, что требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области к ФИО2 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 776 руб. 93 коп. за период с 12 ноября 2014 года по 24 сентября 2015 года в размере 776 руб. 93 коп.; пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в ФФОМС 01 января 2017 года в размере 414 руб. 47 коп.: за период с 12 ноября 2014 года по 24 сентября 2015 года в размере 414 руб. 47 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

СУДЬЯ : М.В.Чагочкина