Решение № 2А-176/2021 2А-176/2021~М-102/2021 М-102/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-176/2021

Дело № 2а-176/2021

УИД 43RS0018-01-2021-000160-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Котельнич Кировской области 2 марта 2021 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

с участием прокурора Корякина А.Н.,

при помощнике судьи Маниной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Котельничский межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, противодействии нелегальной миграции, в ходе которой установлено, что в сети Интернет на странице https://prodazha-migratcionok.ru/ceni.html размещена информация в сфере регистрации граждан, в том числе иностранцев, постановке на регистрационный учет, иных услугах в сфере миграционного учета. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Учитывая, что фиктивная регистрация граждан, в том числе иностранцев, постановка их на регистрационный учет могут повлечь негативные социальные, экономические и иные последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронной странице вышеуказанного сайта, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, подтвердил изложенное в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился. Руководитель Управления ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора по Кировской области. В отзыве указал, что Интернет-сайт по URL-адресу https://prodazha-migratcionok.ru/ceni.html не является средством массовой информации, не внесен в Единый реестр.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Котельничской межрайонной прокуратурой Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования, в ходе которой установлено, что на страницах сети «Интернет» по адресу: https://prodazha-migratcionok.ru/ceni.html размещена информация в сфере регистрации граждан, в том числе иностранцев, постановке на регистрационный учет, иных услугах в сфере миграционного учета. Доступ пользователям сети Интернет к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

Пунктом 6 ч. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 322.2 УК РФ за фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ и фиктивную регистрацию гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 322.3 УК РФ уголовная ответственность предусмотрена за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении Российской Федерации. При этом под фиктивной постановкой на учет понимается постановка на учет по месту пребывания в Российской Федерации на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов, либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Статьей 4 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, по существу является ее распространением.

Учитывая, что фиктивные регистрация граждан, в том числе иностранцев, и их постановка на регистрационный учет могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, содержание указанного интернет-сайта, его специфика не соответствует требованиям Федерального закона от 27.017.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, однако доступ к данной странице в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не ограничен и открыт для пользователей.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Котельничского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице по адресу: https://prodazha-migratcionok.ru/ceni.html, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Шабалина

Решение03.03.2021