Решение № 2А-1804/2019 2А-1804/2019~М-225/2019 М-225/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-1804/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Тюмень 13 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Тюмени Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Т. А. Гусарковой

при секретаре Константиновой Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-1804\2019 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 01. 11. 2018 г. об отказе в выдаче предписания о проведении перерасчета за коммунальные услуги по отоплению ненадлежащего качества, возложении обязанности рассмотреть обращения истца от 03. 10. 2018 года, 17. 10. 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным заявлением. Обращалась в ГЖИ с заявлениями о нарушении ее прав как потребителя коммунальной услуги. Считает отказ в выдаче предписания о проведении перерасчета за коммунальные услуги по отоплению ненадлежащего качества незаконным. Коммунальная услуга «отопление» должна оказываться УК в соответствии с качеством, установленным в Приложении № 1 Правил. Проверка качества ее предоставления должна производиться независимо от температуры наружного воздуха. Ссылка на ГОСТ и решение Арбитражного суда в письме необоснованна.

Представитель ответчика Государственной жилищной инспекции Тюменской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что по обращениям истца проведена проверка. Замеры температуры воздуха в квартире напрямую зависят от температуры наружного воздуха. Было установлено, что измерения температуры воздуха в квартире произведены без соблюдения установленных ГОСТ 30494-2011 правил, факт нарушения нормативной температуры отсутствует. Предоставленный акт проверки не является доказательством предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества. Отсутствуют основания для выдачи УК предписания.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на требованиях настаивает. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, заслушав участника процесса, изучив материалы дела, считает, что требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 03. 10. 2018 года, 17. 10. 2018 года от ФИО1 в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области поступили обращения об оказании управляющей организацией- ООО « Универсал» коммунальной услуги ненадлежащего качества с просьбой выдать предписание о перерасчете стоимости оказанной услуги по отоплению. Коммунальная услуга по отоплению ненадлежащего качества выражается в том, что в квартире жарко, в акте, по мнению истца, был зафиксирован факт превышения температуры воздуха в квартире.

В отношении ООО « Универсал» государственным органом проведена внеплановая документарная проверка, что подтверждается предоставленными материалами.

По окончании проверки заявителю дан ответ 01. 11. 2018 года № об отсутствии оснований для выдачи предписания о проведении перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению ненадлежащего качества.

Данный ответ обжалуется истцом.

В соответствии с пп. «В» п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06. 05. 2011 №, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

В соответствии с п. 4 Правил потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: в том числе, отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

В силу п. 5 Правил если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

Постановлением Администрации города Тюмени от 27. 09. 2018 г. № 551-пк « О начале отопительного периода 2018-2019 годов в городе Тюмени установлена дата начала отопительного периода 2018-2019 года на территории муниципального образования городской округ город Тюмень 27. 09. 2018 года. Судом установлено и не оспаривается истцом, что коммунальная услуга по отоплению многоквартирного дома, в котором проживает истец, была предоставлена своевременно, в спорный период предоставлялась без перерывов.

Пунктом 14 Требований к качеству коммунальных услуг ( приложение № 1 Правил) перерасчет предусмотрен за превышение допустимой продолжительности перерыва отопления. Данными требованиями предусмотрено, что нормативная температура в жилом помещении должна быть не ниже установленных пределов. Предусмотрена ответственность в виде перерасчета платы только за снижение температуры воздуха в жилых комнатах.

Судом установлено, указывалось истцом, что снижение температуры воздуха в жилом помещении ниже установленных пределов, как и перерыв в предоставлении коммунальной услуги отсутствовали, не зафиксированы.

В соответствии с п. 150 Правил исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Таким образом, исходя из анализа изложенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что истцу своевременно, в полном объеме была предоставлена коммунальная услуга по отоплению жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с требованиями закона, постановлением Администрации города Тюмени. Факт оказания услуги по отоплению ненадлежащего качества не нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства. Даже в случае превышения температуры воздуха в жилом помещении данный факт не может расцениваться как оказание услуги ненадлежащего качества. Данная услуга предоставляется по централизованным сетям в многоквартирный дом, обеспечение различным температурным режимом жилых помещений в многоквартирном доме по требованиям проживающих лиц не представляется возможным. Напротив, лица, проживающие в жилых помещениях, вправе самостоятельно регулировать температурный режим различными возможными способами по своему усмотрению. В связи с чем, оснований для перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению не имелось.

Вывод государственного органа по результатам проверки основан на требованиях закона, является обоснованным, оснований для признания незаконным отказа Государственной жилищной инспекции Тюменской области не имеется. Доказательств, подтверждающих факт оказания истцу коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества при проведении проверки, не предоставлено, государственным органом не установлено.

В связи с изложенным, требование о возложении обязанности рассмотреть обращения истца от 03. 10. 2018 года, 17. 10. 2018 года также не подлежит удовлетворению. Кроме того, по обращениям истца проведена проверка, дан ответ заявителю в установленные законом сроки, уполномоченным лицом, то есть обращения рассмотрены.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Доказательств, подтверждающих, что оспариваемое решение является нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, создает препятствия к их осуществлению, суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 01. 11. 2018 г. об отказе в выдаче предписания о проведении перерасчета за коммунальные услуги по отоплению ненадлежащего качества, возложении обязанности рассмотреть обращения истца от 03. 10. 2018 года, 17. 10. 2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с помощью компьютера.

Решение в окончательной форме изготовлено с помощью компьютера 15. 02. 2019 года.

Председательствующий Гусаркова Т. А.