Решение № 2А-929/2021 2А-929/2021~М-736/2021 М-736/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-929/2021

Дело № 2а-929/2021

76RS0008-01-2021-001460-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 09 июля 2021г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Бородиной М.В., при секретаре Манцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет информацией, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в Переславский районный суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, просил: признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах <номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области включить доменные имена <номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Требования мотивирует тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении. Предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования медицинского документа, включая листков временной нетрудоспособности, за плату без прохождения соответствующего медицинского осмотра и оказания лечения. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлены

сайты <номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт>, на которых размещена информация о продаже поддельных медицинских документов: справок, больничных листов, заключений о состоянии здоровья, включая для поступления гражданина на государственную службу и иных. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. При этом информация на сайте распространяется бесплатно, срок её пользования не установлен, ограничений на передачу, копирование и распространение не имеется. Распространение подобной информации противоречит целям и задачамзаконодательства о здравоохранении, о противодействии коррупции и подрываетосновы конституционного строя в части обеспечения и защитыконституционного права граждан Российской Федерации на здравоохранение.

Определением Переславского районного суда от <дата скрыта>г. производство по делу прекращено в части сайтов <номер скрыт>, <номер скрыт>.

В судебном заседании помощник прокурора Киселев В.В. требования поддержал в части сайта <номер скрыт>, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями Главы 27.1 КАС РФ производство по делам о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 39, ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационных сетях, информацией, распространение которой запрещено.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон №149-ФЗ) основанием для включения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством РФ.

По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в информационно-коммуникационной сети Интернет имеется сайт с адресом https://spravki-moskva.online/. К указанному сайту имеется свободный доступ, что подтверждено скриншотами страниц сайта. Из представленных документов видно, что по указанному электронному адресу размещена информация о продаже поддельных медицинских документов (медицинские справки, справка для ГИБДД).

В силу ст. 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 3.2 ст. 59, п. 3 ст. 78, п.п. 11, 12 ч. 1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ) только в обязанности медицинской организации, осуществляющей деятельность в соответствии с выданной лицензией на осуществление медицинской деятельности, входит ведение медицинской документации, выдача медицинских заключений, справок, рецептов на лекарственные препараты и медицинские изделия в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья относится утверждение порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья, унифицированных форм медицинской документации, в том числе в форме электронных документов, порядков их ведения (ст. 14 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Так, Приказом Минздрава России от 10.08.2017 N 514н утвержден «Порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних»; Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 834н утверждены унифицированные формы медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению; Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н утвержден «Порядок выдачи листков нетрудоспособности»; Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н утвержден «Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения».

В силу ч. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконное приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями в соответствие со ст. 324 и ст. 327 УК РФ.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования медицинского документа, включая листков временной нетрудоспособности, за плату без прохождения соответствующего медицинского осмотра и оказания лечения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу: https://spravki-moskva.online/, указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Поскольку информация, размещенная на сайте <номер скрыт>, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: <номер скрыт>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: https://spravki-moskva.online/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по Ярославской области включить доменное имя сайта https://spravki-moskva.online/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья: М.В. Бородина