Решение № 2А-355/2017 2А-355/2017~М-331/2017 М-331/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-355/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ташла 05 июля 2017 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Ташлинского района Ефимова Н.С.; представителя административного ответчика – главы администрации МО Яснополянский сельсовет ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании незаконными бездействия по сносу аварийного жилого помещения и понуждении снести аварийное жилое помещение

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ташлинского района обратился в суд с иском к администрации МО Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании незаконными бездействия по сносу аварийного жилого помещения и понуждении снести аварийное жилое помещение, расположенное по <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о переселении граждан из аварийного жилищного фонда и сносе аварийных многоквартирных домов администрацией муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области (далее администрация МО Яснополянский сельсовет), в ходе которой выявлены нарушения закона.

Согласно паспорту областной адресной программы «Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановление Правительства Оренбургской области от 15.05.2013 № 378-пп, целями и задачами этой программы являются: улучшение условий проживания граждан, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, ликвидация существующего аварийного жилищного фонда.

Указанной Программой установлен срок переселения для каждого многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Так, согласно приложению № 1 областной программы срок переселения многоквартирного дома, расположенного по <адрес> - IV квартал 2014 года.

В целях реализации вышеуказанной программы постановлением Правительства Оренбургской области от 20.05.2014 № 322-п утвержден План мероприятий по переселению до 1 сентября 2017 года граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, расположенного на территории Оренбургской области.

В указанном Плане предусмотрены аналогичные сроки переселения и сроки сноса аварийных многоквартирных домов по указанным адресам.

В ходе проверки установлено, что соответствующими заключениями межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением пригодным (не пригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу администрации МО Ташлинский район в период до 01.01.2012 признаны аварийными и подлежащими сносу ряд многоквартирных домов, расположенных на территории Яснополянского сельсовета, в том числе дом <адрес>.

В целях реализации программных мероприятий администрацией МО Яснополянский сельсовет полностью расселен вышеуказанный аварийный многоквартирный дом.

Однако, несмотря на истечение срока, установленного нормативными правовыми актами Оренбургской области, аварийный многоквартирный дом по <адрес> не снесен.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по основаниям указанным в административном иске в полном объеме.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО Яснополянский сельсовет ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, указав, что дом буден снесен до 1 августа 2017г.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 46 КАС РФ судом разъяснены и понятны.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца и ответчика, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п.11 ч.1 ст. 14, ст.16 Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007).Согласно паспорту областной адресной программы «Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановление Правительства Оренбургской области от 15.05.2013 № 378-пп, целями и задачами этой программы являются: улучшение условий проживания граждан, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, ликвидация существующего аварийного жилищного фонда.

Указанной Программой установлен срок переселения для каждого многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Так, согласно приложению №1 областной программы срок переселения многоквартирного дома, расположенного по <адрес> - IV квартал 2014 года.

В целях реализации вышеуказанной программы постановлением Правительства Оренбургской области от 20.05.2014 № 322-п утвержден План мероприятий по переселению до 1 сентября 2017 года граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, расположенного на территории Оренбургской области.

В указанном Плане предусмотрены аналогичные сроки переселения и сроки сноса аварийных многоквартирных домов по указанным адресам.

В судебном заседании установлено, что заключениями межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением пригодным (не пригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу администрации МО Ташлинский район в период до 01.01.2012 признаны аварийными и подлежащими сносу ряд многоквартирных домов, расположенных на территории Яснополянского сельсовета, в том числе дом <адрес>.

В целях реализации программных мероприятий администрацией МО Яснополянский сельсовет полностью расселен вышеуказанный аварийный многоквартирный дом.

Однако, несмотря на истечение срока, установленного нормативными правовыми актами Оренбургской области, аварийный многоквартирный дом по <адрес> не снесен.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения должны приниматься меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Нахождение аварийных, пустующих и разрушающихся домов на территории Яснополянского сельсовета представляет собой реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан, поскольку их конструкции могут обрушиться в любой момент.

Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 21.08-2003 №153) аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Причинами указанных нарушений является неисполнение требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, жилищного законодательства.

Подобное положение с исполнением законодательства в анализируемой сфере является недопустимым.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск прокурора Ташлинского района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь, ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области по сносу аварийного жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в срок до 1 августа 2017 года снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 07.07.2017 года

Судья Е.Г.Поротько