Решение № 2А-2861/2017 2А-2861/2017~М-2657/2017 М-2657/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-2861/2017

РЕШЕНИЕ № 2а- 2861/17

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Стороженко Н.С.

при секретаре Лобач Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края о признании его годным к призыву на военную службу.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края о признании его годным к призыву на военную службу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он призывной комиссией Шпаковского района Ставропольского края признан годным к прохождению военной службы, о чем свидетельствует повестка № для отправки к месту прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ Какая ему была присвоена категория годности сообщено не было. Выписку из протокола заседания призывной комиссии не выдали.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлял жалобы на повешенное давление, иногда боли в сердце. Также длительное время был гастрит, боли в поясничном отделе позвоночника при физических нагрузках. Ему были выданы направления на дополнительное обследование с целю, выявления заболевания, следовательно, врач- специалист, который определил в отношении его категорию годности, самостоятельно исключил наличие заболеваний, что равносильно самостоятельно поставил диагноз в условиях медицинского обследования.

Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии считает незаконным и подлежащим отмене.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, лучивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168).

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и состояние о выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

Кроме того, в отношении ФИО1 не проводилось контрольное медицинское освидетельствование.

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, был нарушен порядок принятия решения о его категории годности и призыве его на военную службу, в следствии вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношение него категории годности к военной службе, что в свою очередь повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края. Отменить решение ФИО1 годным к призыву на военную службу.

Административный истец ФИО1 извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился, причина его неявки не установлена, извещен, уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. В ранее представленных возражениях указал, что ФИО1 поставлен на воинский учет в военный комиссариат Шпаковского района Ставропольского края 19.09.2017г.

В военный комиссариат Шпаковского района Ставропольского края 19.09.2017г. (вх.6121) от ФИО1 поступило заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную службу.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113- ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», заявление подается гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в октябре-декабре текущего года до 1 апреля, гражданами которые должны быть призваны на военную службу в апреле-июне следующего года до - 1 октября.

Организация альтернативной службы проводится в соответствии со "ст 10,11 Постановление Правительства РФ от 28 мая 2004 г. N 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы".

Согласно положениям ч.3 ст.59 Конституции Российской Федерации гарантируется право на замену военной службы альтернативной гражданской в если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, а также в иных, установленных федеральным законом случаях..

В своем заявлении о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу административный истец, указал, что в связи с необходимостью выплаты административного штрафа в размере 90 000 тыс. просит заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу.

ФИО1 был привлечен к административной ответственности -ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. за совершение административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.26 КРФ невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояния опьянения) АП и подвергнут Административному штрафу в размере 30 000 за каждое правонарушения.

В этом же заявлении жалобы на состояние здоровья административный истец не предъявлял.

В предъявленной характеристике на имя ФИО1, подписанной директором ФИО2, и классным руководителем ФИО3 ГБПОУ «Нефтекумского регионального политехнического колледжа» ФИО1 характеризуется - занимается спортом, имеет хороший уровень физической подготовки, вынослив).

Призывной комиссией Шпаковского района 15.11.2017 г. по заявлению ФИО1, о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, было принято решении согласно п.п. 1,2 ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

В силу п.п.1,2 ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной лужбы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые

статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его

убеждениям или вероисповеданию.

15.11.2017г. ФИО1 проходит медицинское освидетельствование врачами специалистами, и признан «Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями» по ст.13 «д», и решением призывной комиссией Шпаковского района призван на военную службу и зачислен в Сухопутные Войска.

21.11.2017г. гр. ФИО1 самостоятельно обращается в военный комиссариат Шпаковского района с жалобами на состояния своего здоровья и врач-терапевт для уточнения диагноза направляет ГБУЗ СК «Шпаковскую районную больницу».

С результатами обследований ФИО1 повторно в военный комиссариат Шпаковского района не обращался.

ФИО1 получил повестку лично на руки 04.12.2017г. о явке в военный комиссариат Шпаковского района Ставропольского края 06.12.2017г. для отправки к месту прохождения военной службы.

При получении повестки на отправку ФИО1 собственноручно была заполнена анкета и подписана им лично, в которой жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

В своем административном исковом заявлении ФИО1 заявляет, что призывная комиссия не сообщила о том, что какая ему присвоена категория годности и не выдали выписку из протокола заседания призывной комиссии.

В силу ч.6 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет казанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по сказанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается кастой день, считая с даты отправки заказного письма.

По учетным данным входящей корреспонденции в военный комиссариат -Шпаковского района Ставропольского края заявление о выдачи выписки из протокола заседания призывной комиссии в период 15.11.2017 по 20. 12.2017 г. гр. ФИО1 не поступало.

В своем административном исковом заявлении ФИО1 заявляет, в отношении его не проводилось контрольное медицинское освидетельствование.

В силу абзаца 1 п.2 ст.29 Федерального Закона 1998г. № 53-ФЗ « О военской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не прибывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, к категории которых ФИО1 не имеет никого отношения.

Просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (далее - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязан

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показания, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Положениями ст. 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой также в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. При этом как следует из содержания ст. 11 указанного закона, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Как установлено судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 поставлен на воинский учет в военный комиссариат Шпаковского района Ставропольского края 19.09.2017г.

19.09.2017 ФИО1 обратился в военный комиссариат Шпаковского района Ставропольского края с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную службу.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113- ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», заявление подается гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в октябре-декабре текущего года до 1 апреля, гражданами которые должны быть призваны на военную службу в апреле-июне следующего года до - 1 октября.

Организация альтернативной службы проводится в соответствии со "ст 10,11 Постановление Правительства РФ от 28 мая 2004 г. N 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы".

Согласно положениям ч.3 ст.59 Конституции Российской Федерации гарантируется право на замену военной службы альтернативной гражданской в если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, а также в иных, установленных федеральным законом случаях.

В своем заявлении о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу административный истец, указал, что в связи с необходимостью выплаты административного штрафа в размере 90 000 тыс. просит заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Как установлено судом, ФИО1 был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. за совершение административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.26 КРФ невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояния опьянения) АП и подвергнут Административному штрафу в размере 30 000 за каждое правонарушения.

В этом же заявлении жалобы на состояние здоровья административный истец не предъявлял.

Как следует из характеристике на имя ФИО1, подписанной директором ФИО2, и классным руководителем ФИО3 ГБПОУ «Нефтекумского регионального политехнического колледжа» ФИО1 характеризуется - занимается спортом, имеет хороший уровень физической подготовки, вынослив).

Призывной комиссией Шпаковского района 15.11.2017 г. по заявлению ФИО1, о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, было принято решении согласно п.п. 1,2 ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

В силу п.п.1,2 ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной лужбы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые

статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его

убеждениям или вероисповеданию.

15.11.2017г. при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 признан «Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями» по ст.13 «д», и решением призывной комиссией Шпаковского района призван на военную службу и зачислен в Сухопутные Войска.

21.11.2017г. гр. ФИО1 самостоятельно обращается в военный комиссариат Шпаковского района с жалобами на состояния своего здоровья и врач-терапевт для уточнения диагноза направляет ГБУЗ СК «Шпаковскую районную больницу».

Однако с результатами обследований ФИО1 повторно в военный комиссариат Шпаковского района не обращался.

Таким образом, объективными данными о наличии заболеваний, которые могли бы являться основанием для освобождения административного истца от призыва на военную службу и зачисления в запас призывная комиссия не располагала. Установленная административному истцу призывной комиссией категория «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями" соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу.

04.12.2017г. ФИО1 получил повестку лично на руки о явке в военный комиссариат Шпаковского района Ставропольского края 06.12.2017г. для отправки к месту прохождения военной службы.

При получении повестки на отправку ФИО1 собственноручно была заполнена анкета и подписана им лично, в которой жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

Доводы административного истца о том, что административным ответчиком не было сообщено о том, какая ему присвоена категория годности и не выдал выписку из протокола заседания призывной комиссии суд считает не состоятельными, поскольку в силу ч.6 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под подпись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Однако как следует из справки военного комиссара Шпаковского района Ставропольского края, по учетным данным входящей корреспонденции, в военный комиссариат Шпаковского района Ставропольского края заявление о выдачи выписки из протокола заседания призывной комиссии в период с 15.11.2017 по 20.12.2017 г. от ФИО1 не поступало.

В силу пункта 2 статьи227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения,действия(бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение илидействиепринято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.В связи, с чем суд приходит к выводу о том, что совокупность указанных условий по делу судом не установлена. Решение Призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края соответствует требованиям закона, не нарушает права и интересы ФИО1, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края, о признании его годным к призыву на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца.

Судья: Н.С. Стороженко