Решение № 2А-1759/2020 2А-1759/2020~М-1795/2020 М-1795/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-1759/2020

Дело № 2а-1759/2020

УИД: 23RS0058-01-2020-003005-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 02 ноября 2020 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.,

при секретаре Паниной А.В.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя администрации города Сочи, администрации Хостинского района города Сочи – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Хостинского района города Сочи, администрации города Сочи об оспаривании заключения и распоряжения о признании дома аварийным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с административным иском к администрации Хостинского района города Сочи, администрации города Сочи об оспаривании решения, в котором просит признать незаконным заключение районной внутригородской межведомственной комиссии № от 6.12.2019 о соответствии помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу и признать незаконным распоряжение главы администрации Хостинского внутригородского района города Сочи от 16.12.2019 года №-р «Об утверждении заключения от 6 декабря 2019 № об оценке соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером № от 20 января 1979 года, выданным исполкомом Сочинского горсовета отделом по учету и распределению жилой площади горисполкома по распоряжению ГИК № от 4/1-1979 г., справке № от 24.03.2020, выданной на основании поквартирной карточки формы № 10(17) МУП г. Сочи. 20 ноября 2019 года в многоквартирном двухэтажном <адрес> (общая площадь 248,7 кв.м.) по улице <адрес> произошел пожар, в результате которого в квартире № пришли в негодность комнаты литер № (7 кв.м) и литер № (6 кв.м), а комната литер № (14,4 кв.м) требовала косметического ремонта. Соседние квартиры не пострадали, что подтверждается донесением о пожаре от 20.11.2019 года Пожарной части № 7 Хостинского района города Сочи. Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Сочи от 2 декабря 2019 года № был введен режим «чрезвычайной ситуации» по улице <адрес>, которая классифицировалась чрезвычайной ситуацией «муниципального характера».

16.12.2019 года Главой администрации Хостинского внутригородского района города Сочи было издано распоряжение №-р «Об утверждении заключения от 6 декабря 2019 года № об оценке соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», которым:

утверждено заключение от 6 декабря 2019 года № об оценке соответствия многоквартирного дома, расположенного по адреса: <адрес>, требованиям установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»;

многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Считает, что данное решение районной межведомственной комиссией принято и основано только на данных строительно-технического заключения эксперта от 05.12.2019 года №, подготовленного филиалом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - краевое БТИ» по городу Сочи (на предмет определения состояния дома жилого многоквартирного, соответствие его конструкций и элементов, требованиям СНиПов и других нормативных документов, которым должны отвечать жилой многоквартирный дом), что подтверждается ответом главы Хостинской администрации от 9.01.2020 № на мою попытку досудебного урегулирования. Факт незаконности и необоснованности признания дома аварийным и подлежащим сносу подтверждается заключением ООО «Экспрус» от 10.03.2020 года №, которым проведено исследование и дана оценка строительно- техническому заключению специалиста филиала ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - краевое БТИ» по городу Сочи от 05.12.2019 года № ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме, на основании доводов, изложенных в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации города Сочи. Администрации Хостинского района города Сочи – ФИО2 исковые требования не признала указав, что в заключении эксперта сделан вывод, что жилой дом является ветхим. Но требующим ремонта, в данном доме есть доля муниципальной собственности. Кроме ого административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным иском, ходатайство о восстановлении срока не заявлялось.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились. Извещались надлежащим образом в установленном законом порядке, об отложении не ходатайствовали. Причины неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером № от 20 января 1979 года, выданным исполкомом Сочинского горсовета отделом по учету и распределению жилой площади горисполкома по распоряжению ГИК № от 4/1-1979 г., справке № от 24.03.2020, выданной на основании поквартирной карточки формы №(17) МУП г. Сочи.

20 ноября 2019 года в многоквартирном двухэтажном доме № (общая площадь 248,7 кв.м.) по улице <адрес> произошел пожар, в результате которого в квартире № пришли в негодность комнаты литер № (7 кв.м) и литер № (6 кв.м), а комната литер № (14,4 кв.м) требовала ремонта. Соседние квартиры не пострадали, что подтверждается донесением о пожаре от 20.11.2019 года Пожарной части № 7 Хостинского района города Сочи.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Сочи от 2 декабря 2019 года № был введен режим «чрезвычайной ситуации» по улице <адрес>, которая классифицировалась чрезвычайной ситуацией «муниципального характера».

16.12.2019 года Главой администрации Хостинского внутригородского района города Сочи было издано распоряжение №-р «Об утверждении заключения от 6 декабря 2019 года № об оценке соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», которым:

- утвержден акт обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от 5 декабря 2019 года №;

утверждено заключение от 6 декабря 2019 года № об оценке соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу;

отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации Хостинского внутригородского района города Сочи направить собственникам жилых помещений в многоквартирном доме требования о сносе многоквартирного жилого дома до 31 декабря 2021 года;

рекомендовать департаменту городского хозяйства администрации города Сочи провести расселение многоквартирного дома, до 31 декабря 2021 года.

В соответствии с положениями пункта 34 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Указанное распоряжение Главы администрации Хостинского внутригородского района города Сочи было издано распоряжение №-р вынесено на основании данных строительно-технического заключения эксперта от 05.12.2019,подготовленного филиалом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – краевое БТИ» по городу Сочи от 05.12.2019 №, на предмет определения состояния жилого многоквартирного дома, соответствие его конструкций и элементов требованиям СНиПов и других нормативных документов, которым должны отвечать жилые многоквартирные дома, по адресу: <адрес>. Физический износ дома составляет 73%, при котором его прочностные и деформационные характеристики ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации, что соответствует ветхому и аварийному дому. Произошедший пожар в квартире № усугубил ситуацию.

Также судом по ходатайству административного истца была назначена экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Центр экономических и инженерных экспертиз «Стандарт».

Согласно заключению эксперта № от 07.09.2020 физический износ здания составляет 66%, исходя из чего здание моно отнести к ветхому. Но по своему техническому состоянию необходимо проведение капитального ремонта. Исследуемое здание соответствовало требования, предъявляемым в период строительства (1955 год) Гостам, и следовательно исследуемый объект может не соответствовать требованиям, действующим на сегодня.

Экспертом также указано, что необходимо провести мероприятия по восстановлению квартиры № указанного дома после пожара, а именно осуществить устройство перекрытия и покрытия пола, обработку огнебиозащитой, устройство наружной стены, теплоизоляции и гидроизоляции, устройство чердачного перекрытия, отделочные работы внутри помещения.

При ответе на третий вопрос эксперт указал, что из технического заключения № от 05.12.2019, выполненного специалистом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» установлен физический износ здания в размере 73 %. Однако эксперт не согласен с данными выводами, поскольку не учтено, что 30 % помещений исследуемого дома находятся в исправном состоянии.

Суд, дав оценку заключению эксперта, учитывая, что заключение выполнено квалифицированным специалистом, имеющим советующее образование, изучив материал дела в совокупности с указанным заключением, принимает его в качестве допустимого доказательства.

При этом суд учитывает, что, как из технического заключения № от 05.12.2019, выполненного специалистом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», так и из заключения эксперта ООО «Центр экономических и инженерных экспертиз «Стандарт» №.219 от 07.09.2020, следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> является ветхим.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, заключение эксперта, техническое заключение, принятое администрацией Хостинского района города Сочи решение является законным и принятым в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое административным истцом постановление органа муниципальной власти принято 16.12.2019, оспариваемое заключение составлено 06.12.2019 года. В суд с настоящим требованием административный истец обратилась 02.07.2020, то есть, спустя более 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, пропуск срока обращения в суд ФИО1 является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленного требования. Административным истцом ходатайство о восстановлении срока не заявлялось, доказательств, что она ранее обращалась в суд с административным иском, но оно было возвращено, не представлено. Административный ответчик настаивал на применении правил пропуска срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228, 219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Хостинского района города Сочи, администрации города Сочи об оспаривании заключения и распоряжения о признании дома аварийным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 10 ноября 2020 года.

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ: