Решение № 3А-15/2017 3А-15/2017~М-17/2017 М-17/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 3А-15/2017

Дело № 3а-15/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Камчатский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Н.В.,

при секретаре Выстровой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Региональному отделению Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Камчатском крае о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональному отделению Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Камчатском крае (далее – РОВПП «Партия свободных граждан», региональное отделение политической партии) о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии.

В обоснование требований указало, что в нарушение абз. «а» п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», абз. 2 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.п. 8.3, 9.4 Устава политической партии в региональном отделении политической партии не сформированы руководящие и контрольно-ревизионные органы регионального отделения политической партии (Совет регионального отделения и контрольно-ревизионная комиссия). Проведение заседания высшего коллегиального органа региональным отделением - общего собрания, предусмотренного п. 8.1 Устава, невозможно.

В связи с выявленными нарушениями 23 января 2017 года и 28 февраля 2017 года в адрес регионального отделения политической партии были направлены письменные предупреждения с указанием нарушений и сроков для их устранения. Предупреждения вручены лично Секретарю Совета регионального отделения ФИО2

20 февраля 2017 года и 20 марта 2017 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю от ФИО2 поступили заявления с указанием на невозможность устранить нарушения, указанные в предупреждениях, в связи с отсутствием необходимой численности членов регионального отделения политической партии.

Поскольку до настоящего момента нарушения не устранены, предупреждения, вынесенные в адрес регионального отделения политической партии, в судебном порядке не обжалованы, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю просило приостановить деятельность РОВПП «Партия свободных граждан» сроком на два месяца.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие, иск просило удовлетворить.

Административный ответчик Региональное отделение Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» и заинтересованное лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. «а» п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – ФЗ «О политических партиях») политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Аналогичные положения предусмотрены абз. 2 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 39 ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Уполномоченные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 38 настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не признаны судом не основанными на законе.

В судебном заседании установлено, что РОВПП «Партия свободных граждан» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> на основании решения о государственной регистрации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени РОВПП «Партия свободных граждан», является Секретарь Совета регионального отделения ФИО1. Юридический адрес организации: <адрес>

РОВПП «Партия свободных граждан» действует на основании Устава Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан», принятого учредительным съездом политической партии 21 мая 2012 года (далее - Устав).

Руководящие органы регионального отделения политической партии предусмотрены разделом 8 Устава.

В соответствии с п. 8.1 Устава высшим руководящим органом регионального отделения политической партии являются Конференция (общее собрание).

Согласно п. 8.1.2 Устава Конференция (Общее собрание) созываются Советом регионального отделения не реже одного разам в пять лет.

Общее собрание правомочно, если в его работе участвуют более половины членов регионального отделения политической партии (п. 8.1.8 Устава).

В соответствии с п. 8.3 Устава Совет регионального отделения партии является постоянно действующим коллегиальным руководящим органом регионального отделения политической партии, осуществляет права юридического лица от имени регионального отделения политической партии и исполняет его обязанности в соответствии с Уставом.

Члены Совета регионального отделения партии и Секретарь Совета регионального отделения избираются на Конференции (Общем собрании) регионального отделения политической партии из числа членов партии сроком на пять лет (п. 8.3.2 Устава).

В соответствии с п. 8.3.6 Устава руководство деятельностью Совета регионального отделения партии осуществляет Секретарь Совета регионального отделения.

Согласно пунктам 8.3.10, 8.3.12 Устава заседания Совета регионального отделения партии проводятся по мере необходимости, но не реже раза в квартал. Заседание Совета регионального отделения партии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совет регионального отделения.

Контроль над финансово-хозяйственной деятельностью регионального отделения осуществляет региональная контрольно-ревизионная комиссия. Председатель и члены региональной контрольно-ревизионной комиссии избираются Конференцией (Общим собранием) регионального отделения из числа членов регионального отделения сроком на пять лет (п. 9.4 Устава).

20 января 2017 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю поступило заявление Секретаря Совета регионального отделения ФИО1. о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии в связи с выбытием из ее состава членов.

К заявлению был приложен протокол Общего собрания регионального отделения политической партии от 18 января 2017 года, из которого следовало, что трое из четырех члены регионального отделения вышли из состава партии, к протоколу приложены копии заявлений об исключении из членов регионального отделения политической партии.

Таким образом в нарушение абз. «а» п. 1 ст. 27 ФЗ «О политических партиях», абз. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в соответствии с которыми региональное отделение политической партии обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в нарушение п.п. 8.3 и 9.4 Устава руководящие и контрольно-ревизионные органы регионального отделения политической партии (Совет регионального отделения партии и контрольно-ревизионная комиссия) не сформированы. Проведение заседания высшего коллегиального органа региональным отделением - общего собрания, предусмотренного п. 8.1 Устава, невозможно.

23 января 2017 года и 28 февраля 2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю в адрес регионального отделения политической партии были направлены письменные предупреждения с указанием выявленного нарушения, установлены сроки для устранения выявленных нарушений - 27 февраля 2017 года и 28 марта 2017 года соответственно.

20 февраля 2017 года и 20 марта 2017 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю от ФИО2 поступили заявления с указанием на невозможность устранить нарушения, указанные в предупреждениях, в связи с отсутствием необходимой численности членов регионального отделения политической партии.

Учитывая, что до настоящего времени нарушения, установленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю, административным ответчиком не устранены, предупреждения, вынесенные в адрес регионального отделения политической партии, в судебном порядке не обжалованы, имеются правовые основания для удовлетворения требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о приостановлении деятельности РОВПП «Партия свободных граждан» сроком на два месяца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Камчатском крае (ОГРН <данные изъяты>) на срок два месяца.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Камчатский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 19 июня 2017 года.

Председательствующий Н.В. Гончарова