Решение № 2-139/2017 2-139/2017(2-5600/2016;)~М-5123/2016 2-5600/2016 М-5123/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-139/2017

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе:

Судьи Сидорчук М.В.,

при секретаре Грязновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и 2-му отделу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит Решение № от /дата/ об отмене ранее вынесенного решения № от /дата/ о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятое начальником 2-го отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, неправомерным и отменить его, в обоснование указав, что проходил военную службу по контракту в в/ч <данные изъяты> в должности техника, приказом Министра Обороны РФ от /дата/ № был досрочно уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 3 статьи 51 Федерального закона); согласно приказу жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен, уволен с оставлением в списках очередников на получение жилья по избранному месту жительства. В июле 2013 года после подачи /дата/ соответствующего заявления на увольнение им (истцом) во 2-й отдел ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ подано заявление о включении его в списки нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при подаче заявления сотрудником отдела ему было разъяснена необходимость предоставления дополнительных сведений, в связи с чем ему (истцу) были выданы запросы. /дата/ ода издан приказ о включении его (истца) с /дата/ в списки нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, до настоящего времени жильем не обеспечен. /дата/ им (истцом) получено решение № от /дата/ об отмене ранее вынесенного решения № от /дата/ о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В обоснование принятого решения начальник 2-го отдела указал, что на момент подачи заявления он (истец) утратил статус военнослужащего, а документов, подтверждающих принятие на соответствующий учет в период прохождения военной службы, не представлено. С данным решением не согласен, что и явилось основанием для обращения с указанным иском в суд.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2, в судебном заседании доводы и требования иска поддержали, представили дополнительные письменные пояснения (л.д.82-89).

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ поступили письменные возражения (л.д.30-32), в которых доводы, указанные в оспариваемом решении, подтверждены.

Выслушав пояснения, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Так, ФИО1 обратился во 2-й отдел ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилье по линии министерства обороны.

Решением № от /дата/ Начальника 2-го отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 был поставлен на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением № от /дата/ Начальника 2-го отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации решение № от /дата/ о поставке ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отменено (л.д.7-8), что мотивировано тем, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилье ФИО1 уже был уволен с военной службы с зачислением в запас по организационно-штатным мероприятиям, исключен из списков личного состава части, а в соответствии с действующим законодательством, на Министерство обороны РФ возлагается обязанность по обеспечению жилыми помещениями лишь военнослужащих, а также граждан, уволенных с военной службы, признанных на момент увольнения с военной службы нуждающимися в получении жилых помещений в установленном порядке.

Таким образом, ФИО1 было отказано в постановке на учет нуждающихся, так как он обратился с такого рода заявлением после исключения его из списков личного состава воинской части, а доказательства такой постановки до момента его увольнения в запас в управлении жилищного обеспечения отсутствуют.

Истец, не согласившись с таким решением, обратился с указанным иском в суд.

В результате возникший между сторонами жилищный спор стал предметом судебного разбирательства.

При этом, суд соглашается с позицией по делу истца, при этом исходит из следующего:

Так, прапорщик ФИО1 был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с выслугой 16 лет в вооруженных силах (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) приказом Министра Обороны РФ № от /дата/ (л.д.23).

ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с /дата/.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе, путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Из приказа Министра обороны Российской Федерации от /дата/г. № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» следует, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, на которое возложена обязанность признавать военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном пунктами 3-6, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации № от /дата/г.

Как следует из приведенных выше нормативных актов, 2 отдел ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ как уполномоченный орган принимает решения по вопросам обеспечения жилыми помещениями действующих военнослужащих, либо граждан, признанных нуждающимися в жилье в период прохождения военной службы.

Порядок реализации права на жилище определен в ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ соответствующей «Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ», утвержденной приказом Министра обороны РФ от /дата/ №, действующей с /дата/, т.е. на момент увольнения истца в запас, а также действующей в настоящее время.

В пункте 5 Инструкции предусмотрено, что решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Из материалов дела следует, что в настоящее время истец ФИО1 вместе с семьей проживает в съемном жилом помещении, жильем по линии министерства обороны при увольнении не обеспечен.

Как следует из искового заявления, объяснений истца, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма он обратился в июле 2013 года во 2-й Отдел, однако зарегистрировано указанные заявление было лишь /дата/.

Так, из показаний свидетеля ФИО3, являющегося в 2013 году командиром истца, следует, что в июле 2013 года истец обратился во 2 отдел ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; для более оперативного решения по поданному заявлению истцу был выдан ряд запросов для вручения; по поступлении соответствующих ответов с сентябре 2013 года истца поставили на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Подтвердил, что при подаче заявления истцу указали, что дату подачи в заявлении указывать не нужно.

Показания данного свидетеля подтверждаются и письменными доказательствами:

Из рапорта ФИО4 от /дата/ следует, что он просит исключить его из списков личного состава части в связи с увольнением в запас, с оставлением его в списках очередников на получение жилья (л.д.48).

/дата/ начальником 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» командиру в/ч 54097 направлен запрос на предоставление справок в отношении ФИО1 для постановки на учет в единый реестр (л.д.64).

Согласно порядку действий уполномоченного органа при поступлении заявления военнослужащего об обеспечении жилым помещением, следует, что уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы (п.5 Инструкции).

При таких обстоятельствах, суду очевидно, что от ФИО1 поступило соответствующее заявление во 2-й Отдел до /дата/, учитывая, факт направления соответствующих запросов.

Ответ на запрос поступил во 2-й Отдел в сентябре 2013 года (л.д.65).

Что также согласуется с датой, указанной как дата подачи заявления ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.42).

Доказательств обеспечения ФИО1 жильем или утраты им права на получение жилья в суд со стороны ответчика в порядке статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что ФИО1 до увольнения в запас (до /дата/) подал заявление о постановке его на учет нуждающихся в жилье, то есть реализовал свое спорное право, и что до настоящего времени он жильем по линии министерства обороны не обеспечен, что дает основание для признания вынесенного в отношении него должностным лицом ответчика Решения от /дата/ № незаконным.

Вопрос об отмене оспариваемого решения выходит за рамки судебной компетенции.

О распределении судебных расходов по делу не заявлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить в полном объеме.

Признать Решение № от /дата/ об отмене ранее вынесенного решения № от /дата/ о принятии на учет нуждающихся в иных помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принятое начальником 2 отдела ФГКУ Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, - незаконным.

Обязать ФГКУ Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации устранить допущенное нарушение прав ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено /дата/.

Судья

Октябрьского районного суда <адрес> «подпись» М.В. Сидорчук

«Копия верна», подлинник решения находится в деле

№ Октябрьского районного суда

Судья:

Секретарь: