Постановление № 5-85/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-85/2020

Уникальный идентификатор дела 11RS0008-01-2020-000131-41

Дело № 5-85/2020


постановление

7 февраля 2020 год город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда РК Галимьянова Н.Т., с участием представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сосногорское автотранспортное предприятие» (<данные изъяты>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Сосногорское автотранспортное предприятие» (далее по тексту ООО «Сосногорское АТП») ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении деятельности по адресу: <адрес> нарушило требования в области транспортной безопасности, а именно:

- не обеспечило проведение оценок уязвимости транспортных средств: Ford transit VIN: №, ГАЗ-А65R32 VIN: №, ГАЗ-А65R32 VIN: №, не представило их результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории транспортным средствам, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме, чем нарушило требования ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 5 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2016 года № 924.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в силу вступили изменения в ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ, согласно которым проведение оценки уязвимости транспортных средств не требуется.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Частью 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность нарушение требований в области транспортной безопасности, то есть за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенное умышленно, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (в ред., действовавшей на момент совершения административного правонарушения) требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

На основании п. 5 ст. 1 Федерального закона РФ от 2 августа 2019 года № 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения транспортной безопасности» часть 1 статьи 8 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ изложена в следующей редакции: «требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.».

Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ РФ от 02.08.2019 № 270-ФЗ в части 1 статьи 5 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ слова «и транспортных средств» заменены словами «, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации,».

Таким образом, обязанность по проведению оценок уязвимости транспортных средств исключена.

Конституция РФ устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Сосногорское АТП» подлежит прекращению на основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сосногорское автотранспортное предприятие» (<данные изъяты>) на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья Н.Т. Галимьянова