Решение № 2А-406/2024 2А-406/2024~М-330/2024 М-330/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-406/2024

УИД 26RS0022-01-2024-000502-09

Дело №2а-406/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Левокумское 04 июля 2024г.

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи Власова А.А.,

с участием: помощника прокурора Левокумского района Ставропольского края Голубева А.В.,

представителя административного ответчика ФИО1, доверенность от (дата),

при секретаре Хараборкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга физических лиц к МБУК «Централизованная клубная система Левокумского муниципального округа» о признании незаконным бездействия по соблюдению требований антитеррористического законодательства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор Левокумского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга физических лиц обратился в суд с требованием, которое было устно уточнено, просит: признать не законным бездействие МБУК «Централизованная клубная система Левокумского муниципального округа» по соблюдению требований антитеррористического законодательства. Обязать МБУК «Централизованная клубная система Левокумского муниципального округа» в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе Войск национальной гвардии Российской Федерации) в домах культуры (адрес) ( дом культуры № ... по адресу (адрес) и (адрес).

Указывая в обоснование, что в ходе проведённой проверки соблюдения требований антитеррористической защищённости выявлены нарушения- дома культуры не обеспечены охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе Войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанные нарушения влияют на уровень антитеррористической защищённости вышеуказанных объектов культуры.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Левокумского района Ставропольского края Голубев А.В. доводы, приведённые в иске, поддержал в полном объёме, настаивая на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика МБУК «Централизованная клубная система Левокумского муниципального округа» ФИО1 пояснила, что в настоящее время ведется работа в данном направлении, заключен контракт. Во всех структурных подразделениях установлены тревожные кнопки, подключённые к пультам войск национальной гвардии. Бюджетом 2024 года средства на физическую охрану объекта не предусмотрены. При планировании бюджета на 2025 год будет подана заявка для выделения дополнительных средств на организацию физической охраны объектов.

Исследовав письменные материалы административного дела, изучив письменный отзыв административного ответчика, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от (дата) № ...-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

Из п. 4 ст. 3 Закона № ...-Ф3 следует, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона № ...-Ф3 одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п.20 Постановления Правительства РФ от (дата) № ... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления соответствующих мероприятий.

В соответствии с п.26 Постановления Правительства РФ от (дата) № ...- дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что в домах культуры (адрес) ( дом культуры № ... по адресу (адрес) и (адрес) не обеспечена охрана сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе Войск национальной гвардии Российской Федерации) ( ...)

Организационно правовая форма административного ответчика МБУК «Централизованная клубная система Левокумского муниципального округа» подтверждается выпиской из ЕГРН ( ...)

Вместе с тем, судом установлено, что до настоящего времени со стороны МБУК «Централизованная клубная система Левокумского муниципального округа» имеет место нарушение соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, что подтверждается, письменными материалами дела.

Вместе с тем судом установлено, что административным ответчиком разработаны паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры, заключены муниципальные контракты на выполнение работ по установке тревожной кнопки в структурных подразделений МБУК «ЦКС ЛМО СК».

В связи с изложенным, суд считает, что заявленные прокурором Левокумского района Ставропольского края требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая характер требований административного иска, суд считает возможным установить срок 2 года для исполнения решения суда, со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ,

решил:

уточненное административное исковое заявление прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга физических лиц к МБУК «Централизованная клубная система Левокумского муниципального округа» о признании незаконным бездействия по соблюдению требований антитеррористического законодательства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУК «Централизованная клубная система Левокумского муниципального округа» по соблюдению требований антитеррористического законодательства.

Обязать МБУК «Централизованная клубная система Левокумского муниципального округа» в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе Войск национальной гвардии Российской Федерации) в домах культуры (адрес) ( дом культуры № ... по адресу (адрес) и (адрес).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Власов

Мотивированное решение составлено судом 10 июля 2024 г.

Судья А.А. Власов