Решение № 2А-283/2017 2А-283/2017~М-307/2017 М-307/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2А-283/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Власове Д.В., рассмотрев административное дело № 2А-283/2017 по заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Югрегионжилье), связанных с исключением из списков на получение служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия заместителя начальника Югрегионжилье, связанные с исключением его из списков военнослужащих, нуждающихся в служебном жилом помещении, уведомление № <данные изъяты> от 28 марта 2017 г., направление уведомления об его исключении из указанного списка от 29 марта 2017 г. № <данные изъяты>;

- возложить на начальника Югрегионжилье обязанность об отмене обжалуемого решения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении указал, что с марта 2012 г. проходит военную службу в следственном отделе военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Южному военному округу. 1 июля 2016 г. решением Югрегионжилье он признан нуждающимся в служебном жилом помещении. 28 марта 2017 г. обжалуемым решением заместителя начальника Югрегионжилье он исключен из указанного списка, которое получил 20 апреля 2017 г. С данным решением административный истец не согласен, и ссылаясь на ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации», полагает, что данный закон не содержит оснований позволяющих его исключать из списков на получение служебного жилого помещения.

Административный истец и административные ответчики начальник Югрегионжилье и его заместитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Представитель начальника Югрегионжилье в письменных возражениях указал, что требования, изложенные в административном исковом заявлении не признает, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» административный истец должен обеспечиваться служебным жилым помещением за счет средств Следственного комитета Российской Федерации.

Исследовав обстоятельства дела суд находит заявление, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы 27 февраля 2001 г., с 26 июня 2013 г. проходит военную службу в следственном отделе военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Южному военному округу на должности следователя по особо важным делам.

Из копии справки старшего помощника руководителя отдела кадров военного следственного отдела военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Южному военному округу следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (безвозмездное пользование без права собственности).

Согласно решению № <данные изъяты> от 1 июля 2016 г. ФИО1 и члены его семьи (супруга Е.И.Б. и сын Н.В.А. ) с 13 мая 2016 г. включены в список на предоставление служебных жилых помещений.

Из копии уведомления № <данные изъяты> от 28 марта 2017 г., сопроводительного письма 29 марта 2017 г. № <данные изъяты> следует, что ФИО1 и члены его семьи на основании ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» с 28 марта 2017 г. исключены из списков на предоставление служебных жилых помещений.

В соответствии с ч. 22 ст. 35 Федерального закона «О следственном комитете Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) обеспечение сотрудника Следственного комитета жилым помещением осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Следственному комитету, путем предоставления сотруднику служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета.

Из ч. 3 ст. 39 Федерального закона следует, что офицеры военных следственных органов Следственного комитета имеют статус военнослужащих, проходят военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", обладают правами, установленными Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и настоящим Федеральным законом. По их выбору им предоставляются правовые гарантии и компенсации по основанию, предусмотренному настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона на военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии для военнослужащих, порядок их пенсионного обеспечения, медицинского и иного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.Частью 8 указанной статьи Федерального закона установлено, что обеспечение военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета и членов их семей жилыми помещениями по нормам и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации для военнослужащих, с учетом особенностей, установленных ч. 23 ст. 35 настоящего Федерального закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели Следственному комитету. Ведение учета военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, по договору социального найма или в собственность, право на которые у них возникло с 1 января 2017 года, осуществляется Следственным комитетом.

Согласно ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) Министерством обороны Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, до 1 января 2017 г. завершается исполнение возникших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязательств финансово-экономического и социального характера перед военнослужащими органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями.

Пунктами 6 и 7 ч. 5 указанной статьи Федерального закона закреплено, что до предоставления военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и членам их семей жилых помещений по договору социального найма или в собственность за ними сохраняется возникшее до дня вступления в силу настоящего Федерального закона право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда.

До издания соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации действует ранее принятые нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, регулирующих вопросы обеспечения деятельности военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, военной службы и статуса военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

Анализируя положения ч. 8 ст. 40 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» и нормы Федерального закона суд приходит к выводу, что сотрудники Следственного комитета Российской Федерации из числа военнослужащих, состоявшие до 1 января 2017 г. на учете нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда в подразделении Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и не обеспеченные до 1 января 2017 г. жилыми помещениями, не могут быть исключены из списков на предоставление служебных жилых помещений в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О следственном комитете Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что административный истец, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок службы служебными жилыми помещениями, с 19 августа 2014 г. установленным порядком включен Югрегионжилье в списки на предоставление служебных жилых помещений, однако до 1 января 2017 г. указанным видом жилого помещения обеспечен не был.

В связи с изложенным, поскольку Югрегионжилье до 1 января 2017 г. вопреки требованиям Федерального закона не выполнило обязательство по обеспечению ФИО1 служебным жилым помещением, право на которое у него возникло в августе 2014 г., то суд приходит к выводу, что требование административного истца в части признания незаконными действий заместителя начальника Югрегионжилье, связанные с исключением его из списков военнослужащих нуждающихся в служебном жилом помещении, уведомления № <данные изъяты> от 28 марта 2017 г., и возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях подлежащим удовлетворению.

Что касается требования административного истца о признании незаконным действий заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с направлением ему уведомления от 29 марта 2017 г. № <данные изъяты> об исключении из списков на предоставление служебных жилых помещений, суд не находит основания для его удовлетворения, поскольку права и законные интересы истца направление оспариваемого уведомления само по себе не нарушает.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, изложенное в уведомлении № <данные изъяты> от 28 марта 2017 г. об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Обязать начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течении месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение, изложенное в уведомлении № <данные изъяты> от 28 марта 2017 г., о чем сообщить в суд и ФИО1

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным действий заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с направлением ему уведомления от 29 марта 2017 г. № <данные изъяты> об исключении из списков на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров