Решение № 2-117/2017 2-117/2017 ~ М-101/2017 М-101/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-117/2017

Дело № 2-117/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Эвенкийского района Красноярского края Астанаевой Н.К.,

при секретаре судебного заседания Третьяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ванавара Эвенкийского района Красноярского края гражданское дело №2-117/2017 по иску заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <данные изъяты> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края Белявская Т.В. обратилась в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <данные изъяты> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, указав в обоснование исковых требований следующее.

Прокуратурой Эвенкийского района проведена проверка готовности территорий муниципального образования с. Ванавара к пожароопасному сезону. В рамках проверки установлено, что ФИО1 <данные изъяты> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.01.2000, с присвоением 30.11.1995 государственного регистрационного номера №. Основным видом деятельности ИП «ФИО1» является заготовка древесины ее переработка, изготовление пиломатериала на арендованном земельном участке, используемым по договору аренды земельного участка № 100 от 16.05.2008, в соответствии с которым ему в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение участка – 150 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, с разрешенным использованием под размещение пилорамы. На земельном участке расположена пилорама (открытая), столярный цех, навес для хранения пиломатериала.

Проверкой прокуратуры установлено, что на граничащих территориях с земельным участком (кадастровый №), арендуемым ИП «ФИО1» выявлены факты складирования горючих отходов (древесных опилок), а также горючих материалов (горбыль, обрезки древесины), строительных материалов (деревянных досок).

Факт захламления индивидуальным предпринимателем ФИО1 территорий, граничащих с арендуемым им земельным участком, подтверждается актом натурного осмотра от 23.05.2017 и объяснением ФИО1 от 26.05.2017 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

В соответствии с п. 19 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.

Согласно п. 72 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 при размещении в лесничествах (лесопарках) объектов для переработки древесины и других лесных ресурсов (углежжение, смолокурение, дегтекурение, заготовление живицы и др.) руководитель организации обязан: предусматривать противопожарные расстояния от указанных объектов до лесных насаждений, устройство минерализованных полос, а также размещение основных и промежуточных складов для хранения, обеспечивать в период пожароопасного сезона (в период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, при получении штормового предупреждения и при введении особого противопожарного режима) в нерабочее время охрану объектов для переработки древесины и других лесных ресурсов, содержать территории противопожарных расстояний от объектов для переработки древесины и других лесных ресурсов до лесных насаждений очищенными от мусора и других горючих материалов.

Пунктом 77 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В соответствии с п. 78, 79 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, запрещается использовать территории противопожарных расстояний от объектов и сооружений различного назначения до лесничеств (лесопарков), мест разработки или открытого залегания торфа под строительство различных сооружений и подсобных строений, а также для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

В нарушении указанных выше требований законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 правила противопожарного режима не выполняются, что может явиться следствием возникновения чрезвычайной ситуации, так как захламление земельных участков (арендуемого и прилегающих к арендуемому земельному участку) горючими отходами граничат с лесным массивом.

Таким образом, формальная подготовка к очередному пожароопасному сезону, не выполнение действующих правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на территории с. Ванавара, что может послужить возникновению пожара, причинению материального ущерба, вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

По указанным выше доводам и в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ, ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» истец просил суд: обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> ликвидировать несанкционированную свалку путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных горючих отходов расположенных на земельных участках, граничащих с участком, арендуемым индивидуальным предпринимателем (кадастровый №, местоположение участка – 150 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>), в срок в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения гражданского дела по существу, истец воспользовался правом, предоставленным ст. 39 ГПК РФ и уточнил предмет иска в связи с предоставлением администрацией с. Ванавара публичной кадастровой карты России, на которой наглядно изображена несанкционированная свалка и ее координаты. С учетом уточнения исковых требований заместитель прокурора Эвенкийского района Белявская Т.В. просила суд: обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> ликвидировать несанкционированную свалку путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных горючих отходов площадью 2430 м2, расположенных на земельном участке в 186 метрах на юго-восток от нежилого здания № по адресу: <адрес> в срок в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Эвенкийского района Астанаева Н.К. исковые требования заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В. к ИП «ФИО1» с учетом уточнения от 10.08.2017 г. поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить.

Ответчик ИП «ФИО1» уведомлен надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, направил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с занятостью на работе, с иском не согласен.

Администрация с. Ванавара, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила в суд ходатайство от 09.08.2017 № 916, из которого следует, что Администрация с. Ванавара исковые требования заместителя прокурора Эвенкийского района к ФИО1 поддерживает, по обстоятельствам дела поясняет следующее.

Специалистами Администрации с. Ванавара в ходе подготовки дела к судебному разбирательству выявлено, что несанкционированная свалка горючих отходов, горючих материалов и древесных материалов находится на окраине муниципального образования сельское поселение село Ванавара, располагается в непосредственной близости к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>. По данным Единого государственного кадастра недвижимости указанный участок принадлежит по праву аренды ФИО1 в течение 5 лет с 22.02.2010 г. на основании договора аренды земельного участка № 688 от 09.11.2009 государственная регистрация договора №. Сведения об иных договорах аренды в отношении указанного земельного участка в ЕГРН отсутствуют. В соответствии с действующим законодательством по состоянию на август 2017 г. ФИО1 утратил право аренды указанным земельным участком.

По заказу Администрации с. Ванавара кадастровым инженером ООО «РЭН» ФИО7 проведена работа по определению местоположения границы сельского поселения село Ванавара в районе спорного участка в соответствии с Законом Красноярского края от 06.10.2011 №13-6271 «Об установлении границ муниципального образования Эвенкийский муниципальный район и находящихся в его границах иных муниципальных образований». В результате проведенных работ установлено, что значительная часть свалки находится за пределами сельского поселения село Ванавара на землях лесного фонда. В акте выноса в натуру части границы села Ванавара граница нанесена на спутниковое изображение 2012 г. По состоянию на 2017 г. местоположение свалки смещено.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

ФИО1 ведет свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 1995 г. Основным видом деятельности на протяжении 20 лет является заготовка древесины, её переработка, изготовление пиломатериала. Контроль за утилизацией отходов производства в течение 20 лет не производился, поэтому, по мнению Администрации с. Ванавара, указанная свалка сформировалась в результате деятельности ИП ФИО1

По мнению Администрации с. Ванавара, не убедительными являются доводы ФИО1, что свалка сформировалась с 80-х годов прошлого века, как результат деятельности пилорамы Катангской геофизической экспедиции. Катангская геофизическая экспедиция прекратила свое существование в 90-х годах прошлого века, а деятельность деревообрабатывающего цеха прекращена ещё раньше. То есть производственная деятельность ФИО1 по срокам превышает деятельность деревообрабатывающего участка Катангской геофизической экспедиции.

В информационной сети Интернет на сайте Публичная кадастровая карта России размещена публичная кадастровая карта сельского поселения село Ванавара, в том числе спутниковая съемка по состоянию на 2012 г. На изображении этой карты отчетливо видно, что свалка имеет окраску такую же, как и складированный на участке ФИО1 пиломатериал. Старые завалы имеют очень тёмную окраску. Таким образом, свалка, как считает Администрация с. Ванавара, образована из отходов производства ФИО1

В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Учитывая вышеуказанные нормы права, исходя из соблюдения разумности срока отправления правосудия по гражданским делам (ст. 154 ГПК РФ), принимая во внимание, что все участники гражданского процесса имели возможность принять участие в судебном разбирательстве и изложить суду свои доводы по обстоятельствам дел, представить дополнительные доказательства, руководствуясь пунктами 1, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав доводы помощника прокурора Эвенкийского района Астанаевой Н.К., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования заместителя прокурора Эвенкийского района обоснованными, а иск подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд приходит на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, прокурор вправе был обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Поскольку, в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Прокурору, обратившемуся в суд от своего имени в защиту интересов неопределенного круга лиц, принадлежит инициатива в возникновении процесса в случаях необходимости охраны в том числе, общественных интересов, защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан.

Как следует из статьи 18 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статья 46 Конституции РФ провозглашает, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с положениями статей 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Федеральный закон № 7-ФЗ регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ основными принципами охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с требованиями ст.76 Федерального закона «Об охране окружающей среды»№ 7-ФЗ споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

В соответствии с позицией, изложенной в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", исковые дела с участием организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции (ст. 126 Конституции РФ, п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.

Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В абзаце 2 преамбулы Федерального закона «О пожарной безопасности» закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 1 того же закона закреплено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 1 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Приведенные выше нормы права действуют на всей территории Российской Федерации и подлежат соблюдению всеми предприятиями, независимо от формы организации и предмета деятельности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 <данные изъяты> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией МСУ Тунгусско-Чунского района Эвенкийского автономного округа 30.11.1995 г. № 437, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей №, дата внесения записи 28.09.2004 г. (л.д. 13-14).

Согласно распоряжению Администрации с. Ванавара от 15.11.2007 № 325-п постановлено разделить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 23022,78 кв.м, расположенный в 150 метрах по направлению на юго-восток от жилого <адрес> края на два участка, для пилорамы и резерва, в границах, указанных в плане земельного участка.(л.д. 33).

На основании постановления Администрации с. Ванавара от 16.05.2008 г. № 100-п ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, № с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 9891,83 кв.м. Разрешенное использование – для размещения пилорамы (л.д.26).

В договоре №100 аренды земельного участка от 16.05.2008 г. также указано, что Администрация сельского поселения с. Ванавара (арендодатель) предоставляет, а ФИО1 <данные изъяты> (арендатор) принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 9891,83 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> № для использования в целях размещения пилорамы. В границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 18.04.2008 № 03/08-67, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.(пункт 1.1. договора). На участке имеются здание нежилое общей площадью 341,60 кв.м (пункт 1.2 договора). Срок действия договора с 16.05.2008 г. до 15.05.2057 г. (пункт 1.4) (л.д. 27-32).

09.11.2009 г. на основании постановления администрации Эвенкийского муниципального района от 30.10.2009 №728-п «О предоставлении земельного участка в аренду для размещения ФИО1 <данные изъяты>» между Муниципальным образованием «Эвенкийский муниципальный район в лице исполнительно-распорядительного органа – администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (Арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 688, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 9892 кв.м, из категории земель «Земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты> ( в том числе из них: 7,71 кв.м – ЛЭП обременены правами других лиц) расположенный по адресу: <адрес>, № для размещения пилорамы, в границах, указанных на прилагаемом к Договору плане границ земельного участка и в качественном состоянии как он есть (пункт 1.1. договора). Срок аренды участка 5 лет (пункт 2.1 договора).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.07.2017 г. № <данные изъяты> подтверждается, что земельный участок, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера 03.05.2008 г., ранее присвоенный кадастровый № расположен по адресу (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Красноярский, р-н Эвенкийский, <адрес>, площадь 9891,83 кв.м, кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: пилорама. Для иного использования. Статус записи об объекте недвижимости: объект недвижимости снят с кадастрового учета 17.05.2010.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости (Сведения о зарегистрированных правах) от 05.07.2017 г. № <данные изъяты>, земельный участок кадастровый №, правообладатель: данные о правообладателе отсутствуют, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: вид –аренда, дата государственной регистрации 22.02.2010, номер государственной регистрации <данные изъяты> срок действия с 22.02.2010 – 22.02.2015 5(пять) лет, лицо в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ФИО1 <данные изъяты>, основания государственной регистрации: договор аренды земельного участка №688, выдан 09.11.2009, зарегистрирована сделка с номером <данные изъяты>

Согласно акту выездной проверки ИП ФИО1 о подготовке к пожароопасному сезону 2017 г. от 15.05.2017 г., установлено, что на граничащих территориях с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, арендуемом ИП «ФИО1» в 150 м на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами территории участка, адрес ориентира: <адрес> выявлен факт складирования горючих отходов (древесных опилок), а также горючих материалов (горбыль, обрезки древесины), строительных материалов (деревянных досок). Указанные обстоятельства являются нарушениями пунктов 19, 72, 77, 78, 79 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (л.д. 6-7).

Факт захламления горючими отходами земельного участка, граничащего с арендованным ФИО1 земельным участком подтверждается схемой с публичной кадастровой карты (л.д. 5), фототаблицами к акту выездной проверки от 15.05.2017 г. (л.д. 8-11).

Из объяснения ФИО1, данного помощнику прокурора Эвенкийского района Астанаевой Н.К. 26.05.2017 г. следует, что он является индивидуальным предпринимателем с 1993 г., осуществляет лесопереработку, строительство и ремонт различных объектов (частных и муниципальных). Между ФИО1 и администрацией с. Ванавара 16.05.2008 г. заключен договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес>. На данном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположена пилорама, столярный цех. На арендуемом участке ФИО1 осуществляет переработку древесины, полученные строительные материалы хранятся как на территории его земельного участка, так и на территориях прилегающих участков, граничащих с его земельным участком. Отходы лесопереработки ФИО1 складирует на соседний участок, который граничит с его арендуемым земельным участком, с последующей утилизацией. На вопрос помощника прокурора о строительных отходах (горбыль, обрезь столярная), расположенных на границе с лесным массивом, ФИО1 ответил, что отходы, что «посвежее» принадлежат ему, а отходы, расположенные левее его земельного участка остались с 1978 г. от Катангской экспедиции. Каждый год строительные отходы, которые образуются в результате деятельности ИП «ФИО1» им утилизируются путем закатывания в болотистую местность с последующей засыпкой мелкой фракцией (смесь из земли и опилок) (л.д. 12).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

Следовательно, прокурор вправе проводить проверки хозяйствующих субъектов в рамках прокурорского надзора. Факты, выявленные прокурором в ходе прокурорской проверки, проведенной на основании полученной информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов, являются надлежащими доказательствами по делу.

Протоколами осмотра доказательств по месту их нахождения от 20.06.2017 и 05.07.2017 г. по адресу: <адрес> также было зафиксировано, что по месту осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности по переработке древесины на ранее арендованном им земельном участке, все отходы горючих материалов (горбыль, обрезки древесины) он выбрасывает на соседний земельный участок, часть этих отходов бульдозером сваливается в заболоченный овраг.

В ходе осмотра было визуально установлено, что отходы горючих материалов сваливаются ИП ФИО1 протяжении нескольких лет, так как имеют неоднородную структуру и цвет.

Довод ответчика, о том, что горючие отходы образовались ещё от деятельности Катангской экспедиции своего подтверждения в судебном заседании не нашел, поскольку как установлено документально в суде сам ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 1995 года и непосредственно на земельном участке по <адрес> него имеется производство – пилорама.

Согласно приложению №1 к договору аренды земельного участка от 09.11.2009 г. № 688 на плане участка при определении передаваемого в аренду ФИО1 земельного участка с обозначением «пилорама», соседние земельные участки поименованы: «склад леса», «отходы пилорамы».

По мнению привлеченного к участию в деле в качестве специалиста участкового лесничего КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество» ФИО8, срок давности образования выявленных на свалке отходов лесохозяйственной деятельности (горбыль, обрезки древесины) составляет 15-20 лет. На этот срок указывают пласты залегания этих отходов, плотность прижатия их друг к другу, заболоченность местности, самые старые отходы уже превратились в труху, обрезки досок почернели и легко ломаются, свежие отходы отличаются от старых по цвету, они светлые и расположены справой стороны, ближе к оврагу.

По мнению привлеченного к участию в деле в качестве специалиста государственного инспектора Эвенкийского района по пожарному надзору Федеральной противопожарной службы МЧС России ФИО9, учитывая, что свалка расположена в границах сельского поселения с. Ванавара, в случае наступления пожара она может реально угрожать близь лежащим домам, самой пилораме и складу древесины, принадлежащим ИП ФИО1, лесному фонду может угрожать в меньшей степени, так как за свалкой имеется естественная преграда- ручей. Что касается мероприятий по ликвидации свалки, то их целесообразнее проводить в осенний или зимний период, до наступления сухих и жарких дней.

Согласно акту выноса в натуру части границы с. Ванавара от 08.08.2017, произведенного кадастровым инженером ФИО7 (квалификационный аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ) было выставлено 6 точек в восточной части с. Ванавара:

1. Точка № 213;

2. Точка № 214;

3. Точка № 215;

4. Точка № 216;

5. Точка № 220;

6. Точка на пересечении кадастровых кварталов с № и №.

Согласно схеме расположения вынесенной части границы села Ванавра в натуру выявлено, что часть свалки находится за пределами сельского поселения село Ванавара.

На представленной Администрацией с. Ванавара публичной кадастровой карте Росреестра, отчетливо видна несанкционированная свалка горючих материалов, она располагается сразу же за земельным участком, используемым под пилораму, принадлежащим на праве аренды ФИО1

Поэтому суд приходит к убеждению, что несанкционированная свалка горючих материалов (горбыль, обрезки древесины) могла возникнуть за время именно хозяйственной деятельности ИП ФИО1

Указанная свалка горючих материалов представляет собой угрозу возникновения пожара, что может привести к чрезвычайной ситуации на территории с. Ванавара, нанести материальный ущерб частной, муниципальной и государственной собственности, а также причинить вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В связи с чем, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Эвенкийского района в полном объеме и обязывает ИП ФИО1 ликвидировать несанкционированную свалку путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных горючих отходов площадью 2430 м2, расположенных на земельном участке в 186 метрах на юго-восток от нежилого здания № по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Разрешая в судебном заседании вопрос о сроке исполнения судебного решения, обязывающего ответчика ликвидировать несанкционированную свалку, суд, прежде всего, исходит из требований законодательства, а также учитывает характер допущенных ответчиком нарушений природоохранного законодательства, объем предполагаемых к производству работ, рекомендации специалистов государственного пожарного надзора.

В совокупности данные обстоятельства не позволяют суду согласиться с предложенным истцом сроком исполнения решения - в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, так как, по мнению суда, данный срок является недостаточным для производства работ по ликвидации свалки, учитывая масштаб загрязнения, срок залегания пластов с отходами лесопереработки.

Разумным и достаточным суд считает срок - в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку истцом заявлен иск нематериального характера, то в силу ст.103 ГПК РФ и п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <данные изъяты> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> ликвидировать несанкционированную свалку путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных горючих отходов площадью 2430 м2, расположенных на земельном участке в 186 метрах на юго-восток от нежилого здания № по адресу: <адрес> в срок в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы (представления) в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по гражданскому делу

Судья подпись Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано 15.08.2017 г.