Решение № 2А-3747/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-3747/2017

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Беловой А.В.

при секретаре Виноградовой Л.Д.

с участием представителя административного истца ФИО5, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП России по Нижегородской области об уменьшении размера исполнительского сбора и рассрочке уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО6 обратилась с настоящим административным иском в суд к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП России по Нижегородской области об уменьшении размера исполнительского сбора и рассрочке уплаты исполнительского сбора. В обосновании заявленных требований указала, что 11.11.2014 г. на основании исполнительного листа серии № от 04.08.2014 г., выданного на основании вступившего в законную силу 10.07.2014 г. Решения <данные изъяты> по делу № судебным приставом исполнителем Специализированный отдел по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №.

В связи с неисполнением истцом исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (или неисполнением истцом исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства), ответчик постановлением от 06.06.2017 года № установил исполнительский сбор в размере 1 273 579, 93 рублей.

В соответствии со справкой о доходах физического лица, полученной административным истцом в <данные изъяты>, сумма ежемесячного дохода составляет № рублей.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Конституционного Суда Российской «Федерации от 30.07.2001 № 13-П, взыскание исполнительского сбора должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Административный истец ФИО6 просит суд уменьшить сумму исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 06.06.2017 г. по исполнительному производству № до 955184 руб. 95 коп.; предоставить рассрочку уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 06.06.2017 г. по исполнительному производству № по 1000 руб. ежемесячно.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Ее представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в административном исковом заявлении. Пояснил, что основанием для уменьшения является тяжелое материальное положение. Ходатайство о восстановлении срока на подачу иска не поддержал, так как срок не пропущен, постановление о взыскании исполнительского сбора не оспаривает, так как действительно не исполнили решение суда в установленный приставом срок, ввиду тяжелого материального положения, на сегодня размер <данные изъяты> административного истца составляет №. в месяц, № рублей из которых она тратит на коммуналку. Суду предоставлен расчет.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

Представитель административного соответчика УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель заинтересованного лица Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

Из исполнительного листа серии №, выданного <данные изъяты> усматривается, что задолженность по кредитному договору взыска с ФИО6 и <данные изъяты>, однако оснований для привлечения <данные изъяты> в качестве заинтересованного лица по настоящему делу у суда не имеется, поскольку из выписки из <данные изъяты> следует, что 29.09.2017 г. принято решение № об исключении недействующего юридического лица из <данные изъяты>.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Дзержинского городского суда Нижегородской области.

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 74 Постановления Пленума от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11.11.2014 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 на основании исполнительного листа серия №, выданного <данные изъяты> по делу №, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО6 о взыскании задолженности в размере 18194202,15 руб. в пользу <данные изъяты>.

Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. Должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора с должника, в случае неисполнения в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не выносилось.

04.06.2015 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 вынесены акт об изменении места совершения исполнительных действий и постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел, на основании которых исполнительное производство № в отношении ФИО6 передано в специализированный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области.

09.06.2015 г. судебный пристав-исполнитель специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО3 приняла к производству направленное в их отдел исполнительное производство, ему присвоен новый регистрационный номер - №, о чем судебным приставом-исполнителем 09.06.2015 г. вынесено соответствующее постановление. Указанное постановление было направлено должнику ФИО6, о чем суду предоставлен реестр заказных писем, и было получено лично ФИО6 06.09.2016 г., указанное подтвердил и представитель административного истца в судебном заседании.

В процессе исполнения исполнительного производства произведена замена взыскателя на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов». На данные обстоятельства указал в судебном заседании представитель административного истца и указанное следует из имеющихся в деле материалов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, с должника взыскивается исполнительский сбор, который является денежным взысканием, в случае, если должником не будут представлены документы, подтверждающие невозможность исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы. Размер исполнительского сбора установлен в размере 7% от суммы, подлежащей взысканию, но не менее 1000 рублей (с граждан).

В связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России ФИО1 06.06.2017 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по указанному исполнительному производству в размере 1273579,93 руб. Указанное постановление утверждено начальником отдела ФИО4 09.08.2017 г.

Рассматривая заявленное требование административного истца об уменьшении суммы исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 06.06.2017 г. по исполнительному производству № до 955184 руб. 95 коп., в обосновании которого административный истец указывает на тяжелое материальное положение, суд полагает его подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи(ч. 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из материалов дела усматривается, что должник не исполнил решение суда, требования исполнительного документа, в предоставленный ей для добровольного исполнения срок, поскольку не имела такой возможности, сумма задолженности является значительной, составляет: 18194202,15 руб.

Административным истцом суду предоставлена справка № от 26.05.2017 г., согласно которой ФИО6 является <данные изъяты>

Учитывая изложенное, размер подлежащей взысканию с должника суммы, суд находит, что для должника было затруднительно исполнить законное требование судебного пристава-исполнителя о своевременном, в установленный законом срок, исполнении решения суда.

В судебном заседании установлено, что ежемесячные доходы административного истца складываются из получаемой <данные изъяты>. Иных доходов и имущества, на которые может быть обращено взыскание истец не имеет, земельный участок, на который постановлением от 01.09.2016 г. судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1 наложен арест, еще не реализован. Данные обстоятельства подтверждены данными исполнительного производства, сторонами не оспариваются.

Таким образом, единственным источником средств к существованию для административного истца является получаемая ею пенсия. В судебном заседании также установлено, что административный истец ежемесячно несет расходы на коммунальные услуги в размере 6440 руб.

Учитывая изложенное, судом принимается во внимание, что административный истец других средств к существованию, кроме получаемой пенсии не имеет, т есть представленные суду доказательства подтверждают тяжелое материальное положение должника.

С учетом указанных обстоятельств, размера ежемесячной <данные изъяты>, необходимости несения значительных затрат на коммунальные услуги, суд приходит к выводу о тяжелом материальном положении административного истца, и в силу указанной нормы закона, считает возможным снизить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 06.06.2017 г. на 1/4, то есть до 955184 руб. 95 коп. Кроме того, судом учитывается, что из содержания п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что наличие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не препятствует возможности уменьшения судом исполнительского сбора с учетом степени его вины.

Рассматривая заявленное требование административного истца о предоставлении рассрочки уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 06.06.2017 г. по исполнительному производству № по 1000 руб. ежемесячно, суд не находит оснований для его удовлетворения, в силу следующего.

Административным истцом заявлены требования о предоставлении рассрочки уплаты исполнительского сбора, в обоснование которых административный истец также ссылается на то же тяжелое материальное положение.

По смыслу указанных выше норм, основанием для рассрочки уплаты исполнительского сбора являются обстоятельства, носящие временный характер, наличие которых затрудняет исполнение решения суда.

Из представленных документов следует, что описанное в заявлении имущественное положение ФИО6 является стабильным, а поэтому указанные в заявлении обстоятельства не могут служить основанием для предоставления ФИО6 рассрочки уплаты исполнительского сбора. Предоставленный представителем административного истца расчет не может служить основанием для удовлетворения заявленного требования о рассрочке, поскольку построен на предположениях.

На основании вышеизложенного, суд полагает административные исковые требования ФИО6 особо важным исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП России по Нижегородской области об уменьшении размера исполнительского сбора и рассрочке уплаты исполнительского сбора, - подлежащими частичному удовлетворению. Необходимо уменьшить сумму исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 06.06.2017 г. по исполнительному производству № до 955184 руб. 95 коп. В удовлетворении же административных исковых требований ФИО6 о предоставлении рассрочки уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 06.06.2017 г. по исполнительному производству № по 1000 руб. ежемесячно - следует отказать. С учетом положений ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 06.06.2017 г. о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 226-228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП России по Нижегородской области об уменьшении размера исполнительского сбора и рассрочке уплаты исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Уменьшить сумму исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 06.06.2017 г. по исполнительному производству № до 955184 руб. 95 коп.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО6 о предоставлении рассрочки уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 06.06.2017 г. по исполнительному производству № по 1000 руб. ежемесячно - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Судебную Коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2017 г.

Федеральный судья п.п. А.В. Белова

Копия верна:

Федеральный судья: