Решение № 2-349/2019 2-349/2019~М-63/2019 М-63/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-349/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Степаненко Р.А.,

при секретаре судебного заседания Сосонко Е.С.,

с участием представителя истца Администрации Железнодорожного муниципального образования ФИО1, действующей на основании доверенности с полным объемом процессуальных прав,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-349/2019 по иску Администрации Железнодорожного муниципального образования к ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований истец указал, что на основании ордера от 31.10.1996 № 460, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> выдано ФИО3 и членам ее семьи брату ФИО4, брату ФИО6, сестре ФИО7. В спорном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 2013 года и по настоящее время в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес> ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 не проживают.

В ноябре 2013 года в администрацию обратилась ФИО2 с заявлением о предоставлении ей для временного проживания спорное жилое помещение.

В ходе обследования специалистами администрации выявлено, что в жилом помещении никто не проживает, оно находится в антисанитарном состоянии, длительное время не производился ремонт, отсутствует освещение, происходит разрушение жилого помещения. Бездействие ответчиков приводят муниципальное жилое помещение в состояние, непригодное для проживания. Со слов соседей стало известно, что наниматели выехали в неизвестном направлении, квартиру бросили. Ответчики жилым помещением не пользуются длительное время, оплату за содержание и ремонт жилья и коммунальных услуг не производят, в квартире их вещи отсутствуют, в жилое помещение имеется свободный доступ. Выезд ответчиков из спорного жилого помещения носит добровольный характер, препятствия в пользовании жилым помещением ответчикам не чинились.

Просит суд признать ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; Расторгнуть ордер № 460 от 31 октября 1996 года выданный ФИО3 на право занять жилое помещение размером 34,4 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1 требования искового заявления поддержала, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо поддержало требования Администрации в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались по адресу: <адрес> Согласно конверту, почтовое отправление возвращено, в связи с истечением срока хранения.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах своей неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Сведениями о том, что неявка ответчиков имела место по уважительной причине, суд не располагает. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков в адрес суда не поступало.

Суд признает причину неявки ответчиков неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ полагает возможным с согласия истца рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Принимая во внимание доводы истца, исследовав и оценив их в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), наряду с представленными письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 7 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту – ЖК РСФСР), действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан.

В силу статьи 17 ЖК РФ, действующего на момент рассмотрения настоящего спора, жилое помещение предназначено для проживания граждан и предоставляется гражданину в пользование по договору социального найма именно для фактического проживания в нем.

Согласно статье 5 ЖК РФ нормы ЖК РФ применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие ЖК РФ.

В данном случае правоотношения между сторонами возникли до введения в действие ЖК РФ (до 01 марта 2005 года), но права и обязанности продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, поэтому к спорным правоотношениям следует применять как нормы ЖК РФ, так и нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со статьей 687 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон в договоре в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно статье 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым с момента выезда. Аналогичная норма содержалась и в статье 89 ЖК РСФСР.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, который предусмотрен ЖК РФ, другими федеральными законами.

Договор социального найма заключается в письменной форме (статья 63 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма заключается в письменной форме (статья 63 ЖК РФ).

По правилам части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членом семьи нанимателя.

В соответствии со статьями 60, 61, 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе отсутствующих членов семьи, а также наймодателя жилого помещения, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения, а также кого-либо из членов его семьи или всех этих граждан, не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).

Таким образом, для получения права пользования на жилое помещение необходимо являться членом семьи нанимателя жилого помещения (или быть таковым признанным), а также фактически вселиться в жилое помещение и проживать в нем.

Согласно Постановлению № 2 Пленума Верховного Суда СССР «О практике применения судами жилищного законодательства» от 03.04.1987 года (в редакции от 30.11.1990 года, действующего на территории Российской Федерации), в пункте 9 разъяснено, что при разрешении споров о расторжении договора найма ввиду выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место, суд обязан истребовать доказательства, свидетельствующие о том, что наниматель поселился в другом населенном пункте или в другом жилом помещении данного населенного пункта. Такими доказательствами могут быть документы о выписке из жилого помещения, об увольнении с работы и устройстве на работу по новому месту жительства, обеспечении жильем по новому месту работы и др. В силу статьи 89 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в таком случае считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 23.06.1995 года № 8-П распространил правовой режим (защиту) жилища (статья 40 Конституции Российской Федерации) на жилые помещения, в которых гражданин «по определению» не проживает свыше шести месяцев. Суд не исключил возможности судебной проверки по делам, связанным с прекращением права пользования конкретными жилыми помещениями (например, в порядке части 3 статьи 83 ЖК РФ), обстоятельств, подтверждающих сохранение достаточных связей человека с жилым помещением, в котором он не проживает в течение определенного времени. Потребность в предоставлении такой защиты остро ощущается в современных условиях, когда у человека имеются широкие возможности для самоопределения, значительных пространственных перемещений, выбора места жительства и пребывания, формирования собственных материальных сред обитания, удовлетворяющих индивидуальным потребностям человека.

Разъяснения по применению части 3 статьи 83 ЖК РФ даны в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где, в частности, разъяснено следующее. Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», изложенным в абзаце 2 пункта 32, условием удовлетворения иска в данном случае будет являться установление факта постоянного непроживания ответчиков в спорном жилом помещении, обусловленного их добровольным выездом в другое место жительства и отказом от прав и обязанностей нанимателя по договору найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.

Судом установлено, что на основании ордера от 31.10.1996, ФИО3 и членам ее семьи брату ФИО4, брату ФИО6, сестре ФИО7 предоставлено право занятия жилого помещения в отдельной квартире, расположенной по адресу: <адрес>

В соответствии со справкой Администрации Железнодорожного муниципального образования, по вышеуказанному адресу на сегодняшний день зарегистрирована ФИО7

Из заявления от 22.11.2013 ФИО2 следует, что заявитель просит предоставить во временное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно договору № 06 безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» передал в безвозмездное пользование Администрации Железнодорожного муниципального образования имущество муниципального образования «Усть-Илимский район», в том числе дом <адрес>, что подтверждается актом приема передачи. Пунктом 8.2. договора предусмотрено, что договор заключен на неопределенный срок.

Между Администрацией Железнодорожного муниципального образования Усть-Илимского района и ФИО2 16.12.2013 заключен договор краткосрочного найма. По условиям которого Наймодатель передает Нанимателю в краткосрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Также договором установлено, что наниматель обязуется производить установленную договором с организацией ЖКХ оплату за содержание жилья и предоставления жилищно-коммунальных услуг: электроэнергия, теплоснабжение, водоснабжения и водоотведения; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение. Настоящий договор действует до 15.12.2015.

Между Администрацией Железнодорожного муниципального образования Усть-Илимского района и ФИО2 23.12.2015 заключен договор краткосрочного найма № 16. По условиям которого Наймодатель передает Нанимателю в краткосрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Также договором установлено, что наниматель обязуется производить установленную договором с организацией ЖКХ оплату за содержание жилья и предоставления жилищно-коммунальных услуг: электроэнергия, теплоснабжение, водоснабжения и водоотведения; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение. Настоящий договор действует до 22.11.2016.

Между Администрацией Железнодорожного муниципального образования Усть-Илимского района и ФИО2 23.11.2016 заключен договор краткосрочного найма № 9. По условиям которого Наймодатель передает Нанимателю в краткосрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Также договором установлено, что наниматель обязуется производить установленную договором с организацией ЖКХ оплату за содержание жилья и предоставления жилищно-коммунальных услуг: электроэнергия, теплоснабжение, водоснабжения и водоотведения; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение. Настоящий договор действует до 23.10.2017.

Справкой Акционерного общества работников народного предприятия «Концессия – Илим» подтверждается факт отсутствия задолженности за коммунальные услуги по лицевому счету № № по адресу: <адрес>

Согласно выпискам предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии за ответчиками в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.

Актом о фактическом не проживании от 25.01.2018 составленным Администрацией Железнодорожного муниципального образования установлено, что при посещении <адрес> ФИО3 и ФИО7 не проживают. В данном жилом помещении по договору краткосрочного найма проживает ФИО2 и ФИО8.

Факт постоянного не проживания ответчиков в спорном жилом помещении, обусловленного их добровольным выездом в другое место жительства подтвердил опрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО5, которая показала, что ответчики выехали из спорного жилого помещения примерно в 2012 году. Не несли бремени содержания имущества. Квартира находилась в неудовлетворительном состоянии, присутствовал свободный доступ в помещение. С момента вселения в спорную квартиру ФИО2 предыдущие наниматели ни разу не появлялись.

У суда не имеется оснований сомневаться в показаниях свидетеля, так как они согласуются с показаниями пояснениями заявителя и третьего лица. Показания опрошенного свидетеля суд принимает в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу.

Исследовав и оценив пояснения представителя истца, письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 утратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку от своего права пользования квартирой отказались, добровольно выехали из квартиры. Доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий в пользовании квартирой, вселении в нее, суду не представлено. Учитывая представленный истцом акт обследования, договоры краткосрочного найма, суд признает установленным, что бремя содержания жилого помещения ответчики не несут, свою обязанность по содержанию жилого помещения в надлежащем состоянии не исполняют.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчиков из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об их отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании утратившими право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу части 1 статьи 57 названного Кодекса доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

Суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что ответчики добровольно отказались от своего права пользования спорным жилым помещением, исполнения своих обязанностей нанимателя.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 25.05.2017) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Прекращение права пользования спорным жилым помещением ФИО7 является самостоятельным основанием для снятия ее с регистрационного учета. Регистрация и снятие с регистрации граждан носит заявительный характер.

В соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, размер которой согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 33319 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 300 рублей (75 рублей с каждого).

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Железнодорожного муниципального образования к ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 о признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Расторгнуть ордер № 460 от 31 октября 1996 года выданный ФИО3 на право занять жилое помещение размером 34,4 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>

Признать ФИО3, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск по 75 рублей государственной пошлины с каждого.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Р.А. Степаненко