Постановление № 5-257/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 5-257/2019

Дело №5-257/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 28 ноября 2019 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Постников Александр Сергеевич,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Новоусманского муниципального района Воронежской области «Центр развития физической культуры и спорта» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Новоусманского муниципального района Воронежской области «Центр развития физической культуры и спорта», зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

МБУ ДО Новоусманского муниципального района Воронежской области «Центр развития физической культуры и спорта» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, выразившееся в проведении футбольного матча чемпионата Воронежской области между командами «Олимпик» (с. Новая Усмань) и «Торпедо» (Рамонь) на стадионе, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем указанному учреждению, 28 сентября 2019 года в 16 часов в отсутствии согласованного с органом внутренних дел (ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области) планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении данного спортивного соревнования.

В соответствии с п.п.12 и 14 ПРАВИЛ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОФИЦИАЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 353, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий. План мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

В судебном заседании представитель привлекаемого к ответственности лица – его директор ФИО1 вину возглавляемого им учреждения в совершённом правонарушении признал, сославшись вместе с тем на смягчающее вину обстоятельство. Так им указано, что данный план им согласовывался с организатором футбольного соревнования, после чего в августе-месяце передавался для согласования также и в ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области. Однако, там он согласован не был.

Вина МБУ ДО Новоусманского муниципального района Воронежской области «Центр развития физической культуры и спорта» в совершении вышеописанного правонарушения помимо собственных объяснений его директора подтверждается также собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

рапортом сотрудника полиции, доложившего своему руководству о выявлении нарушения правил безопасности при проведении официальных спортивных соревнований;

ответом президента «Воронежской областной общественной организации «Федерация футбола» ФИО4, подтверждающим, что проводившийся матч являлся официальным спортивным соревнованием, исходя из его включения в Единый календарный план региональных мероприятий;

аналогичным ответом Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области;

аналогичным ответом Департамента физической культуры и спорта Воронежской области;

выпиской из ЕГРПН, подтверждающей принадлежность стадиона «Олимпийский», расположенного по адресу: <...>, МБУ ДО Новоусманского муниципального района Воронежской области «Центр развития физической культуры и спорта»;

ответом Департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом Минспорта России о том, что стадион, на котором проводилось спортивное соревнование (футбольный матч), внесен во Всероссийский реестр объектов спорта и, соответственно, является спортивным объектом;

представленной самим директором МБУ ДО Новоусманского муниципального района Воронежской области «Центр развития физической культуры и спорта» в судебном заседании копией плана по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на указанном стадионе, так и не согласованного с начальником ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области, что следует из отсутствия соответствующих подписи и даты в соответствующих графах титульного листа плана;

письменными объяснениями директора учреждения данными в ходе административного расследования и аналогичными его объяснениям в ходе судебного заседания.

Все вышеописанные доказательства полностью подтверждают виновность вышеуказанного учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

Именно МБУ ДО Новоусманского муниципального района Воронежской области «Центр развития физической культуры и спорта» виновно в его совершении. При этом суд учитывает положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, констатируя, что такая возможность у вышеуказанного общества безусловно имелась.

При этом суд критически относится к утверждению представителя привлекаемого к ответственности лица о сдаче вышеупомянутого плана для утверждения в орган внутренних дел своевременно, поскольку данное утверждение полностью опровергается письменным ответом самого начальника полиции ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области на соответствующий запрос суда, согласно которому «до 18 сентября 2019 года в канцелярии ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области такой план не регистрировался».

При таких обстоятельствах МБУ ДО Новоусманского муниципального района Воронежской области «Центр развития физической культуры и спорта» подлежит привлечению к административной ответственности.

Решая вопрос о наказании, которое необходимо назначить юридическому лицу за допущенное им правонарушение, суд учитывает характер и степень общественной опасности, а также возможные общественно вредные последствия.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности в том числе юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, либо во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При этом административное приостановление деятельности применяется в случае в том числе угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция ч.1 ст.20.32 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц от 100 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Наличие у привлекаемого к ответственности лица и на момент рассмотрения дела данных нарушений свидетельствует о невозможности применения в качестве наказания административного штрафа, поскольку общественную опасность данного действия образует в конечном итоге возможность причинения вреда жизни и здоровью зрителей и болельщиков в случае чрезвычайной ситуации на вышеуказанном стадионе. Вместе с тем, общественную опасность допущенного нарушения представляет собой не вся профессиональная деятельность организации, а лишь та, которая осуществляется ею в связи с проведением на стадионе спортивных соревнований при которых возможно присутствие зрителей (то есть массового скопления людей). Соответственно, профессиональная деятельность может продолжать осуществляться в иных целях, например, в целях тренировок, поскольку отсутствие болельщиков и зрителей при этом не угрожает их жизни и здоровью в случае ЧС.

С учётом всего вышеизложенного суд находит необходимым применить к МБУ ДО Новоусманского муниципального района Воронежской области «Центр развития физической культуры и спорта» в качестве административного наказания за совершённое им правонарушение административное приостановление деятельности на срок, значительно меньший максимального предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, в особенности с учётом как уже принятых организацией мер по устранению нарушений, так и планируемых ею.

На основании изложенного и руководствуясь абз.2 ч.1 ст.3.12, п.1.ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Новоусманского муниципального района Воронежской области «Центр развития физической культуры и спорта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, назначив ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с проведением на стадионе «Олимпийский», расположенном по адресу: <...>, официальных спортивных соревнований, на срок 45 (сорок пять) суток.

Срок наказания исчислять с момента окончания исполнения срока аналогичного наказания по постановлению Новоусманского районного суда Воронежской области от 28 ноября 2019 года по делу №5-256/2019 которым МБУ ДО Новоусманского муниципального района Воронежской области «Центр развития физической культуры и спорта» по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ назначено административное приостановление деятельности на срок 45 суток.

Разъяснить администрации МБУ ДО Новоусманского муниципального района Воронежской области «Центр развития физической культуры и спорта», что:

данное постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения;

после устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, администрация учреждения вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания с доказательствами, в том согласованным с начальником ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, подтверждающими их полное устранение.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Постников А.С.