Решение № 2А-613/2019 2А-613/2019~М-431/2019 М-431/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-613/2019

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года

Сафоновский районный суд <адрес>

в составе

председательствующего: Асеева М.С.,

при секретаре : Халматовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 АлексА.а к депутату <адрес> совета депутатов - ФИО1, Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о признании незаконными действий ответчиков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к депутату <адрес> совета депутатов - ФИО1, Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании незаконными действий ответчиков. В обоснование административного иска указал, что на основании постановления Главы Администрации муниципального образования <адрес> № ххх от дд.мм.гггг ему был предоставлен в аренду земельный участок кадастровый № ххх, площадью 5798 кв.м., расположенный северо-западнее земельного участка по адресу: <адрес>. дд.мм.гггг <адрес> совета депутатов V созыва - ФИО1 запросила у Главы Администрации муниципального образования <адрес> информацию касаемо вышеуказанного земельного участка. дд.мм.гггг ФИО1 был дан ответ, в котором сообщалось, что вышеуказанный земельный участок был предоставлен по договору аренды № ххх от дд.мм.гггг без проведения торгов, арендная плата за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг составляет 210 211 руб. 57 коп. Считает, что запрошенная и предоставленная ответчиками информация не связана с осуществлением ФИО1 своей депутатской деятельности. Полагает, что депутат - ФИО1 нарушила требования закона, а руководство <адрес> совета депутатов не осуществляет контроль за соблюдением исполнительской дисциплины. В связи с этим просит суд признать незаконными действия депутата <адрес> совета депутатов V созыва - ФИО1 в части запроса документов и сведений, касающихся земельного участка кадастровый № ххх. А также признать незаконными действия Администрации муниципального образования <адрес> в части предоставления депутату <адрес> совета депутатов V созыва - ФИО1 сведений, касающихся земельного участка кадастровый № ххх. Кроме того, просит суд обязать Администрацию муниципального образования <адрес> прекратить предоставлять депутату <адрес> совета депутатов V созыва - ФИО1 информацию, не связанную с ее депутатской деятельностью.

Судебным определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен <адрес> Совет депутатов.

Административный истец - ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца - ФИО2 - ФИО3 административный иск поддержал.

Административный ответчик - ФИО1 и ее представитель - ФИО4 административный иск не признали.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального образования <адрес> - ФИО5 административный иск не признала.

Представитель заинтересованного лица - <адрес> совета депутатов в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения явившихся сторон, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация.

Пунктом 7 статьи 21 Устава муниципального образования <адрес> № ххх от дд.мм.гггг установлено, что порядок организации деятельности районного Совета депутатов определяется его Регламентом.

Из пункта <адрес> Совета депутатов № ххх от дд.мм.гггг видно, что депутат (группа депутатов) имеет право на обращение в письменной форме к должностным лицам местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также руководителям, расположенных на территории муниципального образования учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по вопросам, связанным с обеспечением жизнедеятельности района и его депутатской деятельностью.

Указанные нормативные акты закрепляют право депутата <адрес> Совета депутатов обращаться в органы местного управления, учреждения и организации за получением информации и документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является депутатом <адрес> совета депутатов V созыва.

Данное обстоятельство никем не оспаривалось и подтверждается удостоверением № ххх депутата <адрес> совета депутатов V созыва - ФИО1

дд.мм.гггг ФИО1 направила в адрес Администрации муниципального образования <адрес> письменное обращение исх. № ххх о предоставлении информации о том, кому и на каких основаниях был предоставлен земельный участок, кадастровый № ххх, расположенный по адресу: <адрес>, проводился ли аукцион по предоставлению данного участка, если аукцион не проводился, то по каким причинам, также просила представить копию договора аренды земельного участка, разрешение на строительство, проектную документацию, технические условия подключения объекта к сетям коммунального обеспечения.

В силу частей 1, 2 статьи 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Пунктами 1-3, 5-6 Федерального закона № ххх ФЗ «О персональных данных» предусмотрено:

персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;

предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Пунктом 1 статьи 6, частью 3 статьи 9 Федерального закона № 152 ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных возлагается на оператора.

Запрошенная ФИО1 информация и документы содержит персональные данные правообладателя земельного участка кадастровый № ххх. Согласия правообладателя на раскрытие и распространение его персональных данных не имеется, иного не доказано.

Поэтому Администрация муниципального образования <адрес> дд.мм.гггг обоснованно отказала депутату <адрес> совета депутатов - ФИО1 в предоставлении информации и документов. Администрация ограничилась предоставлением ФИО1 общих сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, депутат <адрес> совета депутатов - ФИО1, запросив информацию, документы, и Администрация муниципального образования <адрес>, отказав в предоставлении копий запрашиваемых документов, не нарушили прав и охраняемых законом интересов ФИО2

ФИО2 - в административном иске и его представитель - при рассмотрении дела по существу не привели никаких доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов административного истца действиями административных ответчиков, а также доказательств того, что права и законные интересы административного истца могут быть восстановлены при удовлетворении судом заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 АлексА.у в административном иске к депутату <адрес> совета депутатов - ФИО1, Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании незаконными действий ответчиков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _______________________ М.С. Асеев