Решение № 2А-2340/17 2А-6927/2017 2А-6927/2017 ~ М-5778/2017 М-5778/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-6927/2017

Дело №2а-2340/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Каракулова А.А., при секретаре судебного заседания Спорышевой М.В., с участием помощника прокурора Романовой К.Э., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции [Номер] Управления МВД России по [Адрес] об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес] обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2:

- обязать периодической явкой в ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес]) 04 раза в месяц по установленному ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес] графику;

- запретить посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Требования ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес] мотивированы тем, что в отношении ФИО2 решением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] был установлен административный надзор. Указанным решением на ФИО2 возложены обязанности: являться для регистрации в ОП [Номер] один раза в месяц по установленному ОП [Номер] графику; запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23.00 до 06.00 часов, исключив время нахождения на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрещено посещение и пребывание в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, дискотеках); запрещен выезд за пределы [Адрес] без письменного уведомления органов полиции. За время нахождения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности. Так, [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, т.к. [ДД.ММ.ГГГГ] в 14 часов 50 минут находился в состоянии опьянения у [Адрес]. Постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 530 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу [ДД.ММ.ГГГГ]. [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, т.к. [ДД.ММ.ГГГГ] в 11 часов 30 минут он находился в состоянии алкогольного опьянения у [Адрес]. Постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 520 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу [ДД.ММ.ГГГГ] [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, т.к. [ДД.ММ.ГГГГ] в 16 часов 00 минут распивал спиртные напитки у [Адрес]. Постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 520 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу [ДД.ММ.ГГГГ].

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, административный истец начальник ОП [Номер] не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их явка обязательной признана не была.

Согласно ч.4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В связи с указанным, считаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

В судебном заседании представитель ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес] ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объёме.

Помощник прокурора [Адрес] – Романова К.Э. просила административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить, считает его обоснованным.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и ч. 1 статьи 270 КАС РФ в суд с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение (в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы) или орган внутренних дел (в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы).

Согласно ч.6 ст.270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, в суд об установлении административного надзора обратился орган внутренних дел - ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес], заявление подписано начальником ОП [Номер], таким образом, оно подано надлежащим лицом.

Судом установлено, что ФИО2 проживает в [Адрес], в связи, с чем дело подлежит рассмотрению судьёй [Адрес].

Из материалов дела следует, что в течение [ДД.ММ.ГГГГ] года ФИО2 неоднократно был привлечен за совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Так, [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, т.к. [ДД.ММ.ГГГГ] в 14 часов 50 минут находился в состоянии опьянения у [Адрес]. Постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 530 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу [ДД.ММ.ГГГГ]. [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, т.к. [ДД.ММ.ГГГГ] в 11 часов 30 минут он находился в состоянии алкогольного опьянения у [Адрес]. Постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 520 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу [ДД.ММ.ГГГГ]. [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, т.к. [ДД.ММ.ГГГГ] в 16 часов 00 минут распивал спиртные напитки у [Адрес]. Постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 520 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу [ДД.ММ.ГГГГ]

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязания периодической явкой в ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес] 04 раза в месяц по установленному ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес] графику.

Административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, согласуется с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Массовые мероприятия характеризуются большим скоплением народа, что представляет определенную объективную сложность для идентификации лица, имеющим характеризующие данные, позволяющие судить о том, что он склонен к совершению правонарушений ввиду их раннего совершения, в случае каких-либо моментов, связанных с возможным ненадлежащим поведением (т.е. поведением, образующим правонарушение) поднадзорного лица.

Вместе с тем судом учитывается и то, что посещение мест массовых мероприятий, а также возможность в их участии, является одним из социализирующих признаков лица; само по себе массовое мероприятие не может свидетельствовать о его негативной, противоправной направленности. При надлежащем контроле поднадзорного лица со стороны правоохранительных органов, в том числе при уведомлении поднадзорного лица о желании посещения мест проведения массовых мероприятий, и (или) принимать участие в этих мероприятиях, достигаются задачи, регламентированные ст.2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Учитывая то, что административный надзор устанавливается для предупреждения каких-либо правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает целесообразным установить ФИО2 административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, и участия в этих мероприятиях без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2

Установленные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, определено судом с учетом обстоятельств и характера совершенных правонарушений, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес] об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], удовлетворить частично:

Возложить на ФИО2, дополнительные ограничения:

- обязать ФИО2 периодической явкой в ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес]) 04 раза в месяц по установленному ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес] графику;

- запретить ФИО2 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях без разрешения органов внутренних дел.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: А.А. Каракулов