Решение № 2-1323/2018 2-1323/2018~М-1207/2018 М-1207/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-1323/2018

дело № 2-1323/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - Вяземского межрайонного прокуратура Смоленской области, действующего в защиту жилищных прав лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, - ФИО1, - Якубовской О.В.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту жилищных прав лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, - ФИО1, ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области, действующий в защиту жилищных прав лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, - ФИО1, ФИО1 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленская область, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения, указав, что ФИО1, ** ** ** года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее отец А.А. умер ** ** ** 2010 года, ее мать Е.О. решением Вяземского районного суда Смоленской области от ** ** ** 2010 года лишена родительских прав.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области № ХХХ от 11 ноября 2010 года за ФИО1 закреплено право на получение жилого помещения вне очереди.

Постановлением главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 16 января 2015 года № ХХХ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Вяземском районе Смоленской области.

Однако до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена.

Ссылаясь на данные обстоятельства, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, просят обязать: Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений; администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по перечислению денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца - Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Якубовская О.В., истец ФИО1 заявленные требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО2 исковые требования в части возложения на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязанности по перечислению денежных средств из областного бюджета приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, признала.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по образованию и науке не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, позиции по существу спора не высказал.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищное законодательство в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичные положения содержатся в ст. 6 Областного закона Смоленской области от 29 сентября 2005 № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1, ** ** ** года рождения (л.д.6,7), является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ее отец – А.А. умер ** ** ** 2010 года (л.д. 8,9), ее мать – Е.О. вступившим в законную силу ** ** ** 2010 года решением Вяземского городского суда Смоленской области от ** ** ** 2010 года лишена в отношении нее родительских прав (л.д.10-11).

Постановлением и.п. главы администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 13 августа 2010 года № ХХХ над <данные изъяты> ФИО1, ** ** ** года рождения, установлена опека, опекуном назначена Л.И. (л.д.12).

Постановлением главы администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 11 ноября 2010 года № ХХХ за <данные изъяты> ФИО1, ** ** ** года рождения, закреплено право на получение жилого помещения вне очереди (л.д. 13).

Постановлением главы администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 16 января 2015 года № ХХХ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированного жилого помещения, муниципального жилищного фонда Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (л.д. 14).

В настоящее время ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Вяземском районе Смоленской области (л.д. 38).

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 декабря 2014 года № ХХХ, от 06 июня 2018 года №ХХХ в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 на какие-либо имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества (л.д. 15, 37).

Из справки Вяземского производственного участка Смоленского отделения Филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу от 10 августа 2017 года (л.д. 35) следует, что сведения о наличии собственности и об участии в приватизации на объекты недвижимого имущества по адресу: ..., отсутствуют.

По сведениям Территориального отдела «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости – жилой дом № ..., расположенный по ..., и квартиру № ..., расположенную в доме № ... по ул. ..., отсутствуют (л.д.22-26, 27-30).

Право собственности на жилые помещения ФИО1 не приобреталось, на сегодняшний день в собственности жилья не имеет, что ответчиками не оспаривается.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что правом на обеспечение жильем по договору социального найма обладают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Принимая во внимание, что ФИО1 собственником жилого помещения, а также нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения не являлась, что ответчиками не оспаривается, нуждается в предоставлении жилья, поскольку приобрела полную дееспособность и не имеет закрепленного жилого помещения, а гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано не по ее вине, суд возлагает на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязанность предоставить ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

В силу п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (п. 3 ст. 3 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з).

Исходя из положений Закона Смоленской области от 28 декабря 2016 № 153-з «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» главным распределителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на реализацию полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, является Департамент Смоленской области по образованию и науке, на который согласно п. 8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2014 года № 202, а также п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2016 № 820 «О переименовании Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в Департамент Смоленской области по образованию и науке и об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке» Департамент Смоленской области по образованию и науке является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права ФИО1 на обеспечение жильем, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган, обязанность осуществить финансирование исполнения администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту жилищных прав лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, - ФИО1, ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленская область, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Возложить на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязанность по перечислению денежных средств из областного бюджета приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

04.09.2018 – объявлена резолютивная часть,

10.09.2018 – составлено мотивированное решение,

11.10.2018 – решение вступает в законную силу