Решение № 2-190/2017 2-190/2017(2-3455/2016;)~М-3403/2016 2-3455/2016 М-3403/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-190/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.01.2017 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре судебного заседания Шагуровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-190 (2017) по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», признать решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии по старости незаконным, обязать ответчика назначить досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный трудовой стаж периоды работы воспитателем детских комбинатов №№, № №

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что наименование учреждения «детский комбинат», в котором работала истец в спорные периоды, а также должность «воспитатель-преподаватель по компьютерам» не предусмотрены Списками наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 22.10.2002.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на льготное пенсионное обеспечение педагогических работников предусматривалось и положениями статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с указанным Списком, право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка № 781 предусмотрена должность воспитателя, в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

При оценке пенсионных прав ФИО1 по законодательству, действовавшему на дату обращения истца за назначением пенсии, продолжительность стажа ее педагогической деятельности составила <...>

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> детского комбината № Нижнетагильского молочного завода, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> Детского дошкольного учреждения, детский комбинат № Ленинского РайОно, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 22.10.2002,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> детского комбината №, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 22.10.2002,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> детского сада №, так как наименование должности не предусмотрено Списками наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 22.10.2002, отсутствует код 28.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> в д/к № ФИО2 гормолзавода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> детского сада-яслей № ТОО «Тагилшахтоспецстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> в д/к № Ленинского районо; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> ДОУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> детского сада №, в котором с ДД.ММ.ГГГГ работала <...> по компьютерам.

В общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства в редакции от ДД.ММ.ГГГГ по коду «дошкольное воспитание» указаны следующие учреждения: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, комбинатами назывались детские учреждения, объединяющие в себе ясли и детские сады.

На основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров РСФСР от 21.05.1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» в целях осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста два типа детских учреждений – ясли и детские сады – объединены с учетом местных условий и возможностей в единое детское дошкольное учреждение.

Совместным решением министров просвещения и здравоохранения РСФСР в августе 1959 года утверждена Инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 марта 1960 года № 327 утверждено Временное положение о дошкольном детском учреждении – яслях-саде. Согласно этим нормативным актам, ясли-сады посещали дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, с ними проводилась воспитательная работа по утвержденным программам.

Таким образом, детскими комбинатами именовались детские дошкольные учреждения, объединившие детские ясли и детские сады.

Приказом по ФИО2 горОно № от ДД.ММ.ГГГГ вновь открываемому детскому саду-яслям на <...> по <адрес>, зарегистрированному в титульных списках города, присвоено наименование «детский сад-ясли №».

Приказом по ФИО2 горОно № от ДД.ММ.ГГГГ вновь открываемому детскому саду-яслям на <...> по <адрес> управления треста «Востокшахтопроходка», зарегистрированному в титульных списках города, присвоено наименование «детский сад-ясли №».

Справкой МБОУ Детский сад «Жемчужинка» комбинированного вида от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена работа ФИО3 в детском саду-яслях №, переименованном с ДД.ММ.ГГГГ в детское дошкольное учреждение №, с ДД.ММ.ГГГГ – в МДОУ детский сад № компенсирующего вида, с ДД.ММ.ГГГГ - в МКДОУ детский № компенсирующего вида, с ДД.ММ.ГГГГ – МБДОУ детский сад «<...>» комбинированного вида.

Постановлением Главы администрации Ленинского района г.Н.Тагила № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение № по <адрес>.

Согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения № по <адрес>, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, учреждение создается в целях ухода, оздоровления, общего развития и психологической помощи детям.

Согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № по <адрес>, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, деятельность учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, пр.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды работала в детских комбинатах, которые имели статус яслей-сада, но именовалось детскими комбинатами, эти периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Уточняющей справкой ОАО «ЕВРАЗ НТМК» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена работа ФИО1 в детском саду № в режиме, обеспечивающей выполнение нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы воспитателя.

Как усматривается из штатного расписания детского сада № НТМК, в <...> в штате детского сада имелись должности воспитателя детского сада, должности воспитателя-преподавателя по компьютерам не было.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что должность истца в период раоты в детском саду № НТМК именовалась неправильно, что не может нарушать пенсионные права истца, поэтому период работы воспитателем-преподавателем по компьютерам подлежит включению в стаж для назначения пенсии.

При включении спорных периодов в стаж для назначения пенсии, его продолжительность на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более <...>, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> детского комбината № Нижнетагильского молочного завода,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> Детского дошкольного учреждения, детский комбинат № Ленинского РайОно,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> детского комбината №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...> детского сада №, за исключением отпусков без сохранения заработной платы и социального отпуска по коллективному договору,

признав решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 23.01.2017.

Председательствующий-