Решение № 2-770/2020 2-770/2020~М-779/2020 М-779/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-770/2020

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена><адрес>

Зейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

с участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б. к администрации <адрес> о признании членами семьи, признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании ее и несовершеннолетнего Б. членами семьи ФИО3, умершей <Дата обезличена>, признании за ними права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и о возложении на ответчика обязанности восстановить их в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение и строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II группы и инвалиды с детства» с датой постановки на учет <Дата обезличена>, в обоснование требований указав, что ФИО3 являлась участником программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с <Дата обезличена> состояла на учете в администрации <адрес>, относясь к категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в категории «инвалиды». <Дата обезличена> ФИО3, проживавшая по адресу: <адрес> умерла. На день ее смерти по указанному адресу также проживали и значились зарегистрированными ее сын ФИО4, невестка ФИО2, и внук Б. После смерти ФИО3 ФИО2 и Б. продолжали проживать по указанному адресу с ФИО4, который <Дата обезличена> тоже умер. При этом, истец считала, что в соответствии с действующим законодательством за ней и ее сыном Б. сохранилась очередь по переселению, как за членами семьи ФИО3 и ФИО4 Однако, после обращения в администрацию <адрес> ей стало известно о том, что поскольку при жизни ФИО3, являвшейся заявителем на получение указанной социальной выплаты, ни она, ни несовершеннолетний Б. в судебном порядке не были признаны членами семьи умершей, то право на получение субсидии за ними не сохраняется. Вместе с тем, истец считает, что они с сыном имеют право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена><Номер обезличен> – ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты постановки на учет ФИО3, поскольку они проживали совместно с ней в одном жилом помещении по день ее смерти, вели с ней общее хозяйство, имели общий бюджет, были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> умершей ФИО3 в качестве членов ее семьи.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовав о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причине неявки суд не уведомил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ст.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее <Дата обезличена>, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 2 и 5 названного Федерального закона, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее <Дата обезличена>;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчёта размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчёта жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил - постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу абз.4 ст.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 125-ФЗ, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Законодательство в области предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не содержит определения понятия «член семьи».

Однако, как это следует из Преамбулы указанного выше Федерального закона, настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее <Дата обезличена>, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении названного иска суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

В соответствии с п.п.11, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из материалов дела следует, что с <Дата обезличена> на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «пенсионеры», была поставлена ФИО3 с составом семьи 1 человек. Распоряжением главы <адрес><Номер обезличен>-р от <Дата обезличена> ФИО3 была переведена из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» с составом семьи 4 человека: ФИО3, ФИО4 - сын, ФИО2 - невестка, Б. - внук.

По состоянию на <Дата обезличена> в списке граждан <адрес>, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение и строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II группы и инвалиды с детства» значатся истец ФИО2 и ее сын Б. с датой постановки на учет – <Дата обезличена>.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела списками жителей <адрес>, претендующих на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» за период с 2012 года по 2020 год включительно, сообщением КУМИ <адрес><Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого следует, что ФИО2 состоит в списках граждан <адрес>, претендующих на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории инвалиды с <Дата обезличена> с составом семьи: ФИО2, Б. – сын. Ранее в списках заявителем значилась ФИО3 по категории инвалиды. По причине смерти исключена как заявитель.

При этом, согласно справке администрации Бомнакского сельсовета <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО3 по день смерти – <Дата обезличена> проживала и была постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Совместно с ней на момент смерти по данному адресу были зарегистрированы: невестка ФИО2 и внук Б., которые проживали и постоянно зарегистрированы по данному адресу в настоящее время.

<Дата обезличена> ФИО3 умерла, что подтверждено представленной в материалы дела справкой отдела ЗАГС по <адрес> и <адрес> от <Дата обезличена>.

Родственные отношения между ФИО3, ее невесткой ФИО2 и внуком Б. подтверждаются справкой отдела ЗАГС по <адрес> и <адрес> от <Дата обезличена> о заключении брака между ФИО5 и ФИО6, свидетельством о рождении ФИО4 серии II-УЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о заключении брака между ФИО4 и ФИО7 серии I-ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении Б. серии I - ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

На дату смерти ФИО3 проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Также, по данному адресу на дату смерти ФИО3 проживали и в настоящее время проживают и зарегистрированы ее невестка ФИО2 и внук Б., что подтверждается сведениями ОВМ МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>, справкой администрации Бомнакского сельсовета <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 следует, что ФИО3 до дня своей смерти проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Октябрьский, <адрес>. Совместно с ней по указанному адресу проживали ее сын ФИО4, который впоследствии умер, а также истец и ее сын Б. При этом ФИО2 и несовершеннолетний Б. были вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи ФИО3, они жили одной семьей, вели общее хозяйство.

Таким образом, соответствующими доказательствами подтверждено вселение в занимаемое ФИО3 при жизни жилое помещение в качестве членов ее семьи ее невестки ФИО2 и внука Б., а также их совместное проживание на момент ее смерти, а также то, что их семейные отношения характеризовались взаимным уважением и взаимной заботой, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

С учетом изложенного, имеются основания для признания ФИО2 и Б. членами семьи ФИО3, умершей <Дата обезличена>.

Рассматривая требования о признании за ФИО2 и Б. права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II группы и инвалиды с детства» с учетом даты постановки на учет ФИО3, умершей <Дата обезличена> - <Дата обезличена>, суд также полагает их подлежащими удовлетворению, поскольку в силу вышеизложенного, за ними подлежит сохранению права на получение жилищной субсидии после смерти ФИО3, состоящей на учете в качестве имеющей право на ее получение.

Истцы как члены семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии, не могут быть лишены права на ее получение в порядке наследования очереди после смерти ФИО3 с учетом даты постановки ее на учет и очередности ее предоставления.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования о возложении на ответчика обязанности восстановить истцов в соответствующем списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение и строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку из материалов дела следует, что из данного списка истцы исключены не были, значатся в нем с указанием даты постановки на учет ФИО3

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б., удовлетворить частично.

Признать ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, Б., <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, членами семьи ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес>, умершей <Дата обезличена>.

Признать за ФИО2, Б. право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II группы и инвалиды с детства» с учетом даты постановки на учет ФИО3, умершей <Дата обезличена> - <Дата обезличена>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья Н.В. Клаус