Решение № 2А-2047/2018 2А-2047/2018 ~ М-1238/2018 М-1238/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-2047/2018

Мотивированное
решение изготовлено 25.06.2018 г. дело № 2а-2047/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего В.А. Воробьева, при секретаре Т.Г. Ковальчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Владивостока о признании незаконным бездействия по заявлению, возложении обязанности принять решение,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что постановлением Управления муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он включен в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>». Согласно ч.8 ст.5 Закона, уполномоченный орган местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина в реестр принимает решение о предоставлении в собственность гражданину и его детям бесплатно земельного участка и направляет гражданину оригинал указанного решения. Однако, несмотря на то, что установленный законодательством срок для принятия решения о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка истек еще в августе 2016 года, администрацией <адрес> решение о предоставлении истцу земельного участка так и не принято.

Просит признать незаконным бездействие администрации города Владивостока, выраженное в неисполнении пункта 8 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>» по принятию решения о бесплатном предоставлении земельного участка в установленный <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ срок; Обязать администрацию <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять соответствующее решение.

В судебном заседании административный истец, а так же заинтересованное лицо ФИО2 административные исковые требования поддержали в полном объеме, представили суду письменные дополнения.

В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что ответчиком ведется активная работа по формированию земельных участков. Кроме того в случае принятия решения, обязывающего ответчика в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, рассмотреть вопрос о предоставлении заявителю и его семье земельного участка в собственность, будут нарушены права иных граждан, также включенных в реестр и обратившихся с заявлением ранее административного истца. Представила суду для приобщения к материалам дела письменный отзыв.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, предусмотренных настоящей статьей, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Как следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 администрацией <адрес> направлено уведомление о присвоении реестрового номера №.

В установленный Законом №-КЗ срок земельный участок семье административного истца не предоставлен, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Административный истец требует признать бездействие администрации города Владивостока, выразившееся в непредоставлении земельного участка в установленный Законом ПК №-КЗ срок, незаконным и обязать администрацию <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка.

В силу п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>» определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ уполномоченный орган местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина (граждан) в реестр принимает решение и направляет гражданину (гражданам) оригинал указанного решения о предоставлении в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям земельного участка либо об отказе в предоставлении в собственность бесплатно гражданину (гражданам), имеющему (имеющим) приемного ребенка (приемных детей), и его (их) детям земельного участка в случае, если на дату принятия решения о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность граждане не являются приемными родителями.

Как предусмотрено частями 3-4 статьи 4 Закона ПК №-КЗ образование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях их бесплатного предоставления гражданам, а также их предоставление осуществляются уполномоченным органом местного самоуправления.

Образование земельных участком осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, а также после проведения общественного обсуждения вопроса по выбору земельных участков. Образованные земельные участки включаются в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно. Тем самым уполномоченный орган местного самоуправления перед предоставлением земельных участков на жеребьевке осуществляет работу по их формированию, постановке на кадастровый учет, подготовке документации по планировки территории, проведению общественного обсуждения.

Из пояснений представителя администрацией города Владивостока, подтвержденными письменными доказательствами, следует, что ответчиком ведется деятельность по подготовке документации по планировке территории и формированию земельных участков, подготовке и проведению общественных обсуждений в целях бесплатного предоставления гражданам земельных участков, что подтверждается письменными доказательствами. Таким образом, само по себе нарушение предусмотренного законодательством срока в 180 дней не свидетельствует о бездействии администрации г. Владивостока.

Предоставление земельных участков многодетным семьям на территории <адрес> в соответствии с Законом ПК №-КЗ основывается на очередности предоставления, так как согласно положениям частей 5, 6 статьи 5 Закона ПК №-КЗ в случае если по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов отсутствуют предусмотренные частью 7 данной статьи основания для отказа, уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о включении заявителей в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка.

Реестровый номер присваивается в порядке очередности в соответствии с датой принятия решения уполномоченным органом местного самоуправления о включении гражданина (граждан) в Реестр. Изменение присвоенного реестрового номера не допускается за исключением случая, установленного частью 2 статьи 5(1) Закона ПК №-КЗ. Граждане приглашаются на жеребьевку в порядке очередности присвоенных реестровых номеров.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона ПК №-КЗ жеребьевка организуется и проводится уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном <адрес>. Порядок организации и проведения жеребьевки в целях предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

Решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину и его детям земельного участка принимается уполномоченным органом администрации города Владивостока по результатам проведения жеребьевки.

В настоящее время административным истцом процедура жеребьевки не пройдена.

Право на получение земельного участка в собственность бесплатно имеют в равной степени все лица, относящиеся к категории многодетных и обратившиеся с заявлением о предоставлении земельного участка, внеочередное или первоочередное обеспечение земельными участками кого-либо из этой категории граждан Закон не предусматривает.

Таким образом удовлетворение требований административного истца и возложение на администрацию города Владивостока обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка повлечет нарушение установленной Реестром очередности, то есть нарушение прав иных граждан, также имеющих право на получение земельного участка, правовые основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации г. Владивостока о признании незаконным бездействия по заявлению, возложении обязанности принять решение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в одного месяца с даты принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Воробьев