Апелляционное определение № 33А-691/2026 от 16 февраля 2026 г.

Судья Кузьмина Н.А. № 33а-691/2026

№ 9а-317/2025 67RS0002-01-2025-006059-73


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2026 года г. Смоленск

Судья судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда Савушкина О.С., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Министерства здравоохранения Смоленской области на определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 августа 2025 года об отказе в принятии административного искового заявления,

установил:

Министерство здравоохранения Смоленской области обратилось в суд с административным иском к Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России, начальнику отделения – старшему судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, в котором просило признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 от 29 января 2025 г. № 1185/25/98067-АП, которым Министерство здравоохранения Смоленской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Обжалуемым определением в принятии административного искового заявления Министерства здравоохранения Смоленской области отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, поскольку в рассматриваемом случае оспаривается вынесенное в отношении административного истца постановление об административном правонарушении, которое не может быть оспорено в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В частной жалобе Министерство здравоохранения Смоленской области просит определение отменить как незаконное и необоснованное, разрешить вопрос по существу, направив материал в суд для принятия административного иска к производству и его рассмотрения.

В силу положений ч. ч. 2 и 2.1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46, части 1 и 2).

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, к которым относятся и дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является одним из видов судопроизводства, представляющих собой особый порядок осуществления правосудия, регламентированный КАС РФ.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 названного кодекса суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По общему правилу действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в силу ч. 5 ст. 1 не распространяется на производство по делам об административных правонарушениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 г. № 508-0, от 19 июня 2007 г. № 389-0-0 и от 15 апреля 2008 г. № 314-0-0).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Главой 22 этого же Кодекса предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, дела об оспаривании решений, для которых порядок обжалования установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, главой 25 АПК РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса, в случаях, если оно вынесено должностным лицом, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из содержания административного искового заявления следует, что Министерство здравоохранения Смоленской области оспаривает постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России от 29 января 2025 г., которым Министерство здравоохранения Смоленской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В данном случае судья районного суда, установив, что Министерство здравоохранения Смоленской области оспаривает постановление по делу об административном правонарушении, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ пришел к обоснованному выводу, что спорные правоотношения подлежат рассмотрению по правилам КоАП РФ и заявленные требования не могут быть приняты к производству суда в порядке административного судопроизводства.

Доводы частной жалобы Министерства здравоохранения Смоленской области о незаконности обжалуемого определения являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании и применении норм процессуального закона, в связи с чем не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 315, 316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 августа 2025 года оставить без изменения, частную жалобу Министерства здравоохранения Смоленской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.С. Савушкина