Решение № 2-1898/2017 2-1898/2017~М-1587/2017 М-1587/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-1898/2017

дело № 2-1898/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Кривцовой А.В., при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании принять комплекс мер, направленных на организацию системы водоотведения на территории муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании принять комплекс мер, направленных на организацию системы водоотведения на территории муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

Проведенной проверкой установлено, на территории муниципального образования Цимлянского сельсовета отсутствует водоотведение.

Согласно информации, полученной из администрации муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края установлено, что водоотведение на территории муниципального образования осуществляется в индивидуальные выгребные ямы, проведение централизованного водоотведения невозможно из-за отсутствия таких бюджетных средств.

Вместе с тем, мер для организации системы водоотведения не принималось, в том числе за счет средств местного бюджета.

На основании п. 4.3 ч. 1 с. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12. 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети.

Содержание термина «канализация» определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 № 805 и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185- 73 «Гидротехника. Основные понятия».

В соответствии с п.п. 7, 9 ГОСТ 19185-73 под «водоснабжением» понимается подача воды потребителям, а под «канализацией» - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Таким образом, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения участвующего в деле прокурора полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор иск поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился однако, ранее принимая участия в судебном заседании пояснила, что водоотведение на территории муниципального образования осуществляется в индивидуальные выгребные ямы, проведение централизованного водоотведения невозможно из-за отсутствия таких бюджетных средств: по предварительно проведенному в 2015 году анализу, для строительства системы водоотведения только в поселке Цимлянский, при условии участия в программе софинансирования, потребуется 700-800 тысяч рублей местного бюджета только на разработку проектно-сметной документации, а для строительства системы водоотведения доля софинансирования составит 7-8 миллионов рублей местного бюджета, тогда как весь бюджет муниципального образования в 2017 году вместе с дотациями составляет чуть более 9 миллионов рублей; в связи с вышеизложенным, просила суд назначить максимальный срок исполнения по данному вопросу

Заслушав участвующего в деле прокурора, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории муниципального образования Цимлянского сельсовета отсутствует водоотведение.

Из информации, полученной из администрации муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края установлено, что водоотведение на территории муниципального образования осуществляется в индивидуальные выгребные ямы, проведение централизованного водоотведения невозможно из-за отсутствия таких бюджетных средств.

Вместе с тем, мер для организации системы водоотведения не принималось, в том числе за счет средств местного бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Вместе с тем, согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4.3 ч. 1 с. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12. 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети.

Содержание термина «канализация» определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 № 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185- 73 «Гидротехника. Основные понятия».

В соответствии с п.п. 7, 9 ГОСТ 19185-73 под «водоснабжением» понимается подача воды потребителям, а под «канализацией» - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Таким образом, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры; организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой собственности возможно при наличии утвержденной проектно-сметной документации.

Таким образом, администрация муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района самоустранилась от исполнения, своих полномочий по организации ливневой системы водоснабжения на территории, что нарушает права граждан.

С учетом изложенного суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании принять комплекс мер, направленных на организацию системы водоотведения на территории муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края принять комплекс мер, направленных на организацию системы водоотведения на территории муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков