Решение № 2А-616/2023 2А-616/2024 2А-616/2024~М-476/2024 М-476/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-616/2023

Дело № 2а-616/2023

УИД: 36RS0034-01-2024-001527-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 25 июля 2024 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре – Бондаревой А.В.,

с участием прокурора – Метлёва С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области к /ФИО1./ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Россошанскому району Воронежской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении /ФИО1./ , <Дата обезличена> года рождения, на 3 (три) года, установив следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 30.09.2021 /ФИО1./ осужден за преступления, предусмотренные п. «з» ч. 2 ст. 111 и ч. 2 ст. 228 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступления, за совершение которых осужден ответчик, относится к категории тяжких, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания. Освобожден /ФИО1./ из мест лишения свободы 09.12.2022. Срок для погашения судимости - 09.12.2030. Административный ответчик, имеющий неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также на общественный порядок и общественную безопасность. В отношении /ФИО1./ вынесены постановления о назначении административного наказания, а именно: постановление от 04.04.2024 о привлечении /ФИО1./ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и назначении административного наказания виде штрафа; постановление от 12.06.2024 о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и назначении административного наказания виде штрафа. В соответствии с представленной административным истцом характеристикой, /ФИО1./ по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками.

Таким образом, /ФИО1./ является лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершения тяжкого преступления, совершившим в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, имеются основания для установления административного надзора с установлением ограничений (л.д. 4-5).

Представитель отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области /Х/, действующий на основании доверенности от 08.07.2024 (л.д. 34) и извещенный о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил (л.д. 40). В адресованном суду заявлении настаивал на удовлетворении требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 37).

Административный ответчик /ФИО1./ , извещенный о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, по адресу регистрации, указанном в исковом заявлении и адресной справке Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области от 05.07.2024 (л.д. 41) в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что согласен с предъявленными административными исковыми требованиями (л.д. 36).

В заключении прокурор Метлёв С.С. полагал заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Суд, заслушав заключение прокурора, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также на общественный порядок и общественную безопасность.

Судом установлено, что приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 30.09.2021 /ФИО1./ осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «з» ч. 2 ст. 111 и ч. 2 ст. 228 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 9-25).

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступления, за совершение которых осужден /ФИО1./ относятся к категории тяжких.

Исходя из п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке ФКУ ИК-1, /ФИО1./ , <Дата обезличена> года рождения, освобожден 09.12.2022 условно-досрочно (л.д. 26).

Как следует из материалов дела, 04.04.2024 мировым судьей судебного участка № 1 в Россошанском судебном районе Воронежской области вынесено постановление о привлечении /ФИО1./ к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 4 000 рублей (л.д. 27); а 12.06.2024 заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 28).

По месту жительства /ФИО1./ характеризуется отрицательно, на него поступали жалобы от соседей и членов семьи, злоупотребляет спиртными напитками (л.д. 8).

Согласно справке данной ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области 04.06.2024 в отношении /ФИО1./ возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 228 УК РФ (л.д. 29).

Проанализировав указанные обстоятельства, суд, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении административного ответчика, как лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Требования отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области об обязании /ФИО1./ являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации соответствует вышеприведенным положениям Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

При установлении ограничений виде запрета на пребывание ответчика в определенных местах, в том числе, в местах, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе, суд исходит из того, совершено ли преступление административным ответчиком в состоянии алкогольного опьянения, его образ жизни, поведение после отбытия наказания.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Как следует из материалов дела, /ФИО1./ в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 и ст. 20.1 КоАП РФ за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и мелкое хулиганство. С учетом характеристики /ФИО1./ , характере совершенных им правонарушений, суд полагает целесообразным установить ему ограничение виде запрета пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе.

Вместе с тем, /ФИО1./ совершил два тяжких преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и против жизни и здоровья личности, в связи с чем, суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений, не являющихся обязательными для такой категории лиц и преступлений, при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание, что /ФИО1./ имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после отбытия наказания совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая образ жизни и поведение административного ответчика, суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок 3 (три) года и определить вышеуказанные ограничения, установленные в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении /ФИО1./ следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области к /ФИО1./ об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении /ФИО1./ , <Дата обезличена> года рождения, осужденного приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 30.09.2021 по п. «з» ч. 2 ст. 111 и ч. 2 ст. 228 УК РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить /ФИО1./ следующие административные ограничения:

- обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание в местах, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе.

Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Самовольное оставление лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья Рязанцева А.В.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2024.