Решение № 2-1546/2025 2-1546/2025~М-1378/2025 М-1378/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-1546/2025

№2-1546/2025

УИД 15RS0001-01-2025-002751-98


Решение

именем Российской Федерации

г.Моздок РСО-Алания 26 декабря 2025 г.

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Оганесян А.В.,

при секретаре Джелиевой А.А.,

с участием помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1,

представителя ответчика ГБУЗ «Моздокская центральная районная больница» МЗ РСО - Алания ФИО2, действующей на основании доверенности №15 от 10.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моздокского района РСО-Алания к Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания, ГБУЗ «Моздокская центральная районная больница» МЗ РСО - Алания о возложении обязанности по оснащению медицинским оборудованием,

установил:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания, ГБУЗ «Моздокская центральная районная больница» МЗ РСО - Алания о возложении обязанности по оснащению медицинским оборудованием.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ГБУЗ «Моздокская центральная районная больница» МЗ РСО - Алания законодательства об охране здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения в части обеспеченности учреждения здравоохранения, при оказании медицинской помощи по профилю «Медицинская реабилитация» необходимыми медицинскими изделиями и медицинским оборудованием, в нарушение Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению отсутствуют: - весы-стул, электронные -1 ед., ходунки бариатрические-1 ед., кабинет антропометрии-1 ед., гониометр-1 ед., динамометр становый-1 ед., камертон неврологический градуированный 128 Гц-1 ед., устройство для тренировки координации реабилитационное-1 ед., шина с подложкой, многоразового использования-1 ед., рабочее место медицинской сестры по медицинской реабилитации-1 ед., набор утяжелителей-1 ед., оборудование для прослушивания звука (музыки) -1 ед., комплект мягких модулей для зала лечебной физкультуры-1 ед., секундомер-1 ед., ингалятор переносной-1 ед., аппарат для фотодинамической терапии-1 ед., аппарат лазерный терапевтический-1 ед., нагреватель пакетов для тепловой терапии-1 ед., система интерференционной электростимуляции-1 ед., аппарат для вакуум-терапии переносной-1 ед., аудиовизуальный комплекс мобильный кабинет медицинского логопеда -1 ед., комплекс методик для оценки психологического состояния индивида -1 ед., кресло функциональное-1 ед., диктофон-1 ед., наглядно-дидактический материал-1 ед., методические пособия (схемы нейропсихологического обследования высших психических функций, сборники упражнений, книги для чтения) -1 ед., планшеты разной размерности-2 ед., оборудование для записи и прослушивания звука (музыки) -1 ед., устройство для тренировки координации реабилитационное-1 ед., стол для физиотерапии, с питанием от сети-1 ед., мат напольный водоотталкивающий с антибактериальным покрытием-1 ед., тренажер с вибрационной платформой, стационарный-1 ед., тренажер в виде параллельных брусьев для тренировки ходьбы, без электропитания-1 ед. Прокурором внесено представление в адрес главного врача больницы об устранении нарушений, в ответ на которое было сообщено, что нарушения в полном объеме невозможно устранить в связи с отсутствием финансирования. Отсутствие необходимого для оказания первой помощи медицинского оборудования в ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО - Алания нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья. На Министерство здравоохранения РСО - Алания возложена обязанность по финансированию оснащения подразделений ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания необходимым медицинским оборудованием. Полагая, что ответчиками нарушаются требования законодательства о здравоохранении, прокурор просил суд возложить на ответчиков обязанность по оснащению ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания указанным медицинским оборудованием.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «Моздокская центральная районная больница» МЗ РСО - Алания ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении дела не поступило, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Северная Осетия - Алания в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении дела не поступило, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ, каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" к основным принципам охраны здоровья относится доступность и качество медицинской помощи.

В пункте 21 статьи 2 данного закона определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе согласно договору добровольного медицинского страхования.

В силу положений статьи 37 Закона N 323-ФЗ, медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядком оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения" на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 10 Закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации установлены приказом Минздравсоцразвития России от 14.04.2025 № 202н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению».

Постановлением Правительства РСО - Алания от 21.12.2007 № 320 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения РСО - Алания (далее - Положение).

Согласно подп. 1 п. 1 Положения, Министерство здравоохранения РСО - Алания является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья населения и координирующим деятельность в этой сфере иных республиканских органов государственной власти РСО - Алания.

В соответствии с пп. пп. 3, 5 п. 7 Положения к полномочиям Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания относятся, в том числе, организация оказания населению Республики Северная Осетия-Алания первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, а также создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан.

Основные направления, предмет и цели деятельности ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания закреплены Уставом медицинского учреждения, утвержденным Приказом Министра здравоохранения РСО-Алания от 07.08.2015 № 722 о/д (далее - Устав).

Согласно п.п. 1.12, 3.1.5., 3.1.12., 3.1.15 Устава учредителем ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания является Республика Северная Осетия - Алания в лице Министерства здравоохранения РСО-Алания. Учредитель формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставом ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания основными видами его деятельности, осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания, осуществляет контроль за деятельностью ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания.

На основании п. 3.4.1. Устава Министерство здравоохранения РСО-Алания закрепляет в соответствии с согласованными предложениями ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания имущество за учреждением на праве оперативного управления, а также осуществляет изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества.

Как установлено п.п. 5.2., 5.7, 5.11., Устава финансовое обеспечение деятельности ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания осуществляется за счет средств Республики Северная Осетия - Алания в соответствии с государственным заданием на основе плана финансово-хозяйственной деятельности. Финансовое обеспечение деятельности ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания по выполнению государственного задания осуществляется путем предоставления субсидий из бюджета Республики Северная Осетия - Алания.

Учредитель утверждает план финансово-хозяйственной деятельности ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО-Алания и осуществляет контроль за использованием бюджетных средств.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения ГБУЗ «Моздокская центральная районная больница» МЗ РСО - Алания законодательства об охране здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения в части обеспеченности учреждения здравоохранения, при оказании медицинской помощи по профилю «Медицинская реабилитация» необходимыми медицинскими изделиями и медицинским оборудованием,

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес и.о. главного врача ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО - Алания внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№.

Однако, выявленные нарушения в полном объеме не устранены, в частности: в амбулаторном отделении медицинской реабилитации имеется дефицит оборудования: весы-стул, электронные -1 ед., ходунки бариатрические-1 ед., кабинет антропометрии-1 ед., гониометр-1 ед., динамометр становый-1 ед., камертон неврологический градуированный 128 Гц-1 ед.; кабинет специалиста по физической реабилитации: устройство для тренировки координации реабилитационное-1 ед., шина с подложкой, многоразового использования-1 ед., рабочее место медицинской сестры по медицинской реабилитации-1 ед., набор утяжелителей-1 ед., оборудование для прослушивания звука (музыки) -1 ед., комплект мягких модулей для зала лечебной физкультуры-1 ед.,секундомер-1 ед.; кабинет физиотерапии: ингалятор переносной-1 ед., аппарат для фотодинамической терапии-1 ед., аппарат лазерный терапевтический-1 ед., нагреватель пакетов для тепловой терапии-1 ед., система интерференционной электростимуляции-1 ед., аппарат для вакуум-терапии переносной-1 ед.: кабинет медицинского психолога: аудиовизуальный комплекс мобильный кабинет медицинского логопеда -1 ед., комплекс методик для оценки психологического состояния индивида -1 ед., кресло функциональное-1 ед., диктофон-1 ед., наглядно-дидактический материал-1 ед., методические пособия (схемы нейропсихологического обследования высших психических функций, сборники упражнений, книги для чтения) -1 ед., планшеты разной размерности-2 ед., оборудование для записи и прослушивания звука (музыки) -1 ед.; малый зал для групповых занятий физической реабилитацией: устройство для тренировки координации реабилитационное-1 ед., стол для физиотерапии, с питанием от сети-1 ед., мат напольный водоотталкивающий с антибактериальным покрытием-1 ед.; тренажерный зал: тренажер с вибрационной платформой, стационарный-1 ед., тренажер в виде параллельных брусьев для тренировки ходьбы, без электропитания-1 ед.

Выявленные нарушения в полном объеме не устранены, что подтверждено ответом главного врача ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО - Алания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Материалами дела также подтверждаются доводы представителя ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО - Алания о наличии у них кредиторской задолженности и то, что ДД.ММ.ГГГГ районной больницей предоставлен в МЗ РСО - Алания список оборудования, требуемого для дооснащения отделения медицинской реабилитации взрослого поликлинического отделения МЦРБ.

Министерство здравоохранения РСО-Алания, как главный распорядитель и получатель средств бюджета, в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации наряду с другими полномочиями распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что отсутствие необходимого для оказания помощи медицинского оборудования в ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО - Алания нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья, при этом Министерство здравоохранения РСО-Алания обязано обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению недостающего оснащения ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО - Алания необходимым медицинским оборудованием, в связи с чем на ответчиков судом возлагается обязанность по обеспечению выполнения мероприятий по оснащению медицинским оборудованием отделения ГБУЗ «МЦРБ» МЗ РСО - Алания в пределах предоставленных каждому из них полномочий в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании установленных фактов и анализа норм права, суд приходит к выводу, что требования прокурора Моздокского района РСО-Алания являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания к Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>), ГБУЗ «Моздокская центральная районная больница» МЗ РСО - Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>) - удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Моздокская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания в пределах предоставленных каждому из них полномочий в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по оснащению медицинским оборудованием отделения ГБУЗ «Моздокская центральная районная больница» МЗ РСО-Алания, а именно: весы-стул, электронные -1 ед., ходунки бариатрические-1 ед., кабинет антропометрии-1 ед., гониометр-1 ед., динамометр становый-1 ед., камертон неврологический градуированный 128 Гц-1 ед., устройство для тренировки координации реабилитационное-1 ед., шина с подложкой, многоразового использования-1 ед., рабочее место медицинской сестры по медицинской реабилитации-1 ед., набор утяжелителей-1 ед., оборудование для прослушивания звука (музыки) -1 ед., комплект мягких модулей для зала лечебной физкультуры-1 ед.,секундомер-1 ед., ингалятор переносной-1 ед., аппарат для фотодинамической терапии-1 ед., аппарат лазерный терапевтический-1 ед., нагреватель пакетов для тепловой терапии-1 ед., система интерференционной электростимуляции-1 ед., аппарат для вакуум-терапии переносной-1 ед., аудиовизуальный комплекс мобильный кабинет медицинского логопеда -1 ед., комплекс методик для оценки психологического состояния индивида -1 ед., кресло функциональное-1 ед., диктофон-1 ед., наглядно-дидактический материал-1 ед., методические пособия (схемы нейропсихологического обследования высших психических функций, сборники упражнений, книги для чтения) -1 ед., планшеты разной размерности-2 ед., оборудование для записи и прослушивания звука (музыки) -1 ед., устройство для тренировки координации реабилитационное-1 ед., стол для физиотерапии, с питанием от сети-1 ед., мат напольный водоотталкивающий с антибактериальным покрытием-1 ед., тренажер с вибрационной платформой, стационарный-1 ед., тренажер в виде параллельных брусьев для тренировки ходьбы, без электропитания-1 ед.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Оганесян

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 г.

Судья А.В.Оганесян