Решение № 2-1538/2019 2-1538/2019~М-1129/2019 М-1129/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1538/2019

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

13 августа 2019 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, впоследствии изменив предмет иска в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 25), и просит суд:

возложить обязанности на администрацию <адрес> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> предоставить ФИО1 самостоятельно выбранный им свободный земельный участок, оформленный под ИЖС в <адрес>, в ранее сформированных кварталах;

выбор свободного земельного участка ФИО1 по согласованию с администрацией <адрес>, комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, осуществляет самостоятельно, формирование, межевания, согласование границ участка, постановка на кадастровый учёт и регистрация прав собственности в Управлении Росреестра по <адрес>, ФИО1 производит самостоятельно за свой счет.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от 16.05.2019 к участию в данном гражданском деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (л.д. 17, далее также – КУМИ <адрес>).

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что истец ФИО1 является ветераном боевых действий, имеет удостоверение,выданное военным комиссариатом <адрес>. Участвовал в наведении Конституционного порядка, а именно поПриказу руководства выполнял службу на территории Чеченскойреспублики, в следствии чего, на него распространяются льготы, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах" от 12.01.1995 N5-ФЗ.

Ссылается на ст. 16 указанного Федерального закона, ч. 1 ст. 19, 48 Конституции РФ, п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п.п. «в» п. 4 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №763.

Указывает на то, что вопреки письму КУМИ г. Ставрополя от 04.10.2018 №08/15-9366, согласно которого в настоящее время на территории города Ставрополя отсутствуют свободные земельные участки для предоставления гражданам под ИЖС, на публичной кадастровой карте города Ставрополя имеются свободные земельные участки, пригодные для выделения и передачи.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что он уже 10 лет ждет предоставления ему земельного участка. Указывал на наличие свободных земельных участков, которые администрацией города продаются.

Представители ответчиков администрации <адрес>, КУМИ <адрес> в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о его времени и месте.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом <адрес> выдано бессрочное удостоверение серии БК №, согласно которому он имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка под ИЖС в соответствии со ст. 18 Закона Ставропольского края от 01.08.2003 №28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае». На заявлении имеется отметка: «учетный №345» (л.д. 29).

Согласно сообщению комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 30.07.2010 №нох, ФИО1 поставлен на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

В данном сообщении указано на то, что в соответствии с Порядком ведения учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, утвержденным постановлением главы города Ставрополя от 17.02.2009 №468 в редакции постановления администрации города Ставрополя от 05.11.2009 №1202, предоставление бесплатно в собственность земельных участков осуществляется в соответствии с Генеральным планом города Ставрополя при наличии свободных земельных участков за исключением тех, по которым ранее принято решение о реализации с торгов (конкурсов, аукционов), в порядке очередности, исходя из даты подачи заявления – даты постановки на учет.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 состоит в администрации <адрес> на учете граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Согласно сообщению КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перед истцом ФИО1 в очереди на получение земельного участки для индивидуального жилищного строительства стоит 84 гражданина (л.д. 15).

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Так, в силу п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Земельный кодекс РФ не предусматривает бесплатного внеочередного предоставления земельных участков ветеранам боевых действий.

Статьей 14 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 N36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно.

Так, в силу п. 2 ст. 14 указанного Закона Ставропольского края предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах по месту жительства при условии признания нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и проживания в населенных пунктах не менее трех лет, следующим лицам из числа ветеранов боевых действий:

а) военнослужащим, уволенным в запас (отставку);

б) иным лицам, уволенным по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона Ставропольского края ведется единый учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно – независимо от оснований постановки их на такой учет.

Таким образом, в указанном Законе Ставропольского края от 09.04.2015г. N36-кз, закреплен принцип очередности предоставления земельных участков.

Федеральный закон от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" в действующей редакции от 29.07.2018 не содержит меры социальной поддержки ветеранов боевых действий в виде бесплатного внеочередного предоставления земельных участков для жилищного строительства. Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ исключена из числа мер социальной поддержки ветеранов боевых действий (статья 16 Федерального закона «О ветеранах») такая мера социальной поддержки как бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства.

Таким образом, распределение земельных участков в Ставропольском крае гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков, осуществляется в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет, которая определяется датой подачи гражданином заявления.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих порядок бесплатного предоставления земельных участков, суд приходит к выводу об отказе в иске ФИО1, поскольку не установлено нарушение его прав на обеспечение земельным участком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1:

о возложении обязанности на администрацию <адрес> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> предоставить ФИО1 самостоятельно выбранный им свободный земельный участок, оформленный под ИЖС в <адрес>, в ранее сформированных кварталах;

о выборе свободного земельного участка ФИО1 по согласованию с администрацией <адрес>, комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, самостоятельном за счет ФИО1 осуществлении формирования, межевания, согласовании границ участка, постановки на кадастровый учёт и регистрации прав собственности в Управлении Росреестра по <адрес>,

- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19.08.2019.

Судья М.В. Волковская